县长在全县农村工作会议上的讲话(2)

二、认清形势，明确任务，坚定做好“三农”工作的信心和决心

农业、农村和农民问题，始终是事关改革发展稳定的全局性问题，始终是党和政府高度关注、致力解决的重大问题。在全面建设小康社会的新形势下，统筹“三农”发展，建设社会主义新农村，我们正面临着难得的历史机遇。首先从国际形势看，经济全球化趋势深入发展，国际资本重组和转移加速推进，我国入世的积极效应逐步显现，为我们利用外资，加快农业结构调整，推动农村经济发展创造了有利条件。从国内大环境看，“三农”问题已成为当前工作的重中之重，国家对“两个趋向”高度重视，工业反哺农业、城市支持农村的大政方针已经确立，惠农政策不断出台，对农业发展的支持效应逐步显现；省委、省政府对欠发达县的扶持力度不断加大，为我们借助外力加快发展，提供了更多的机会和空间；市委、市政府高度重视农村五大产业体系建设，统筹“三农”发展的政策措施更加完善，极大地调动了县、乡、村和广大农民的积极性。从我县的情况看，春节前，县里召开了县委十一届八次全委会议和县十五届人大四次会议，审议通过了“十一五”规划纲要，提出继续坚持“一三六”总体思路，统筹城乡发展，加快“三县”建设，奋斗五年达到全市中等以上发展水平的发展目标，发出了站在新起点、实现新发展的号召，为做好“三农”工作指明了方向；经过多年的不懈努力，全县整体实力跃上了一个新台阶，财政状况明显好转，为加大农业投入积累了一定的经济实力；农业产业结构调整逐渐深入民心，农业产业化经营格局初步形成，广大人民群众奔康致富的愿望十分强烈，为加快农村经济社会发展奠定了良好的基础。面对新形势、新机遇，全县上下必须增强加快农村经济发展的责任感和紧迫感，妥善处理好新时期的工农关系和城乡关系，把“三农”工作放到经济社会发展全局中统筹安排，努力构建城乡经济社会相互促进、良性互动的有效机制，坚定不移地支持“三农”，坚持不懈地抓好“三农”，研究制订统筹“三农”发展的各项措施，努力开创农村工作新局面。今年全县农业和农村工作的总体要求是：以 “三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，坚持“一三六”工作思路，深入推进农村五大产业体系建设，着力调整优化农业结构，进一步提高农业产业化水平，切实改善农村环境，大力促进农民增收，统筹城乡经济发展，努力建设社会主义新农村。主要发展目标为：农业增加值达到16.2亿元，增长10%,农民人均纯收入达到4100元，增长6％，粮经比例达到4：6，规模养殖场发展到54处，标准化养殖小区27处，新发展经济林面积1万亩。

三、突出重点，强化措施，推动农村经济社会全面发展

统筹“三农”发展是落实科学发展观的重要举措，我们一定要作为一项重大而紧迫的战略任务来抓，促进农民持续增收、农村经济全面发展。

（一）以培育壮大五条产业链为重点，加快推进农业产业化。按照“政策扶持、市场引导、龙头带动”的思路，围绕拉长五大产业链，突出抓好种养基地项目建设，大力调整优化农业产业结构，着力培育农产品加工龙头企业，不断完善“企业带基地、基地连农户”的互利双赢机制，切实提高农业产业化水平。一是优化区域布局，促进农产品基地集中连片发展。继续坚持“压粮、扩经、强畜牧”的原则，按照“西部棉花北林果、畜牧养殖上规模、中部东部抓瓜菜、公路沿线经济带”的区域布局，促进农业生产要素向优势区域集中，大力培植瓜菜、棉花、林果、畜牧四大优势主导产业。以汶上镇、苑庄、郭仓、南站、康驿、次丘、南旺、寅寺等乡镇为重点，扩大瓜菜生产规模；以杨店、军屯、白石三个乡为重点，扩大经济林生产规模；以白石、义桥、郭楼、次丘、刘楼、南旺等乡镇为重点，扩大棉花生产规模；依托现有畜禽养殖基地，大力发展养殖小区、规模养殖基地，逐步扩大畜禽养殖规模。按照“统一规划布局、高起点设计、高标准建设、大规模推进”的要求，集中规划建设苗木花卉、设施瓜菜等高效经济作物种植区，力争用三年的时间，把105国道、兖梁公路、汶嘉线、郭军线两侧各1000米范围内，建设成高效经济作物种植带。今年的农业综合开发项目，要有计划地向“四带”集中布局，确保“四带”经济作物面积达到50%以上。县委、县政府将进一步加大对种养基地项目的扶持力度，强化措施，增加投入，严格考核，兑现奖惩，争取在去年的基础上，种养基地项目建设有新发展、新突破，逐步形成具有产品优势、规模优势的产业带。二要培植龙头企业，走农工贸一体化的路子。坚持扶优扶强的原则，通过政策扶持、外引内联、整合重组、改革改制等措施，培植发展一批规模大、实力强的农业产业化龙头企业。要抓好现有规模以上龙头企业的技改增容、扩量提质，提高加工转化能力，增强企业的发展实力、市场竞争力和辐射带动能力。要大力开展农业招商，吸引外地客商来我县投资建设农产品生产基地，培育发展农产品加工、运销、存储企业，搞好农产品加工转化增值，拉长农业产业化链条，逐步形成产加销一条龙、农工贸一体化经营格局。继续做好省、市级重点龙头企业的申报工作，用足用活市政府的财政贴息政策，力争今年市级重点龙头企业达到8家。三是发展农村经济合作组织，切实提高农民的组织化程度。按照“民办、民营、民受益”的原则，大力发展专业技术协会、合作社等农村经济合作组织，密切龙头企业、种养基地与农户的利益关系，形成互利双赢的利益共同体。要大力推行“支部＋协会”、股份合作制等适应市场要求的新型合作机制，把农民组织起来闯市场，增强农业市场竞争力。今年新发展农村经济合作组织50个以上。四是推进农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道。加快推进小城镇建设，完善基础设施，提高城镇功能，集中发展加工制造、商贸流通、餐饮服务、文化娱乐等劳动密集型企业，扩大就业容量，转移农村富余劳动力，使农民变工人、变商人。进一步加强与国内大中城市、沿海发达地区的劳务联系与合作，畅通输出渠道，有组织地开展异地劳务输出。积极开拓国际劳务市场，促使农村劳动力境外输出有新突破。要切实搞好劳务输出服务，保障外出务工人员的合法权益不受侵害。要大力整合各类职业培训资源，实施好农村劳动力转移培训阳光工程，面向农民开展文化科技教育、专业技术培训及岗位定向培训，切实提高农民工的整体素质和创业能力，努力打造汶上劳务品牌。

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