农村工作会议讲话(3)

中央1号文件在要求抓好粮食生产的同时，明确要求继续坚定不移地推进农业结构调整。我们要全面贯彻中央1号文件精神，在切实保护粮食生产能力、抓好粮食生产的同时，继续坚持以市场为导向，坚定不移地推进结构调整，坚持发展高效农业的方向不动摇，坚持推进结构调整的力度不减弱。当前集聚各类资本、加快结构调整面临极好的机遇，突出表现在四个方面：一是今年中央在对其他一些行业加大宏观调控力度的同时，加大“三农”政策扶持力度，对积极向上争取财政资金极为有利；二是国际资本加速向长三角转移和我市区位优势日益显现，为农业利用外资创造了条件；三是当前上海农业产业加速外移，上海客商看好南通农业，一批大项目已落户南通，农业接轨上海形势看好；四是我市民间资金相当丰富，争创江苏民营经济第一大市已全面启动，为激活民间资本投资项目农业创造了良好的外部条件。抓住当前机遇，加快结构调整，快人一拍，领先一步，就能在新一轮竞争中抢占先机，争得主动。我们要抢抓当前有利机遇，以项目农业为主抓手，始终保持农业招商引资的猛攻态势，一刻不松，一着不让，借势发力，强势推进，全方位、大力度地吸引各类资本集聚南通农业，加速全市农业结构调整，不断提高农业综合效益和农产品市场竞争力。

当前，大力实施项目农业，积极推进结构调整，要在“三个一批”上狠下功夫：一是做大做强一批现代农业园区。现代农业园区是农业结构调整的示范区，是农业产业化经营的核心区，是优质高效农产品的样板区，是实现传统农业向现代农业转变的前沿阵地。要强力推进现代农业园区建设，努力完善政府引导、企业运作、中介参与、农民受益的现代农业园区运行机制。二是做大做强一批龙头企业。去年，我市一批主导产业逐步凸现，关键就是因为通过发展项目农业，形成了一批有实力、有竞争力的龙头；而我市一些本来具有优势的产品没有做大做强，关键就是因为龙头企业不大不强，带不动产业和农户。因此，全市下一阶段农业结构调整的重点，就是要做大做强龙头企业。要通过招商引资，引进龙头；通过产业集聚，培育龙头；通过重点扶持，壮大龙头。三是做大做强一批主导产业。要大力培育优势农产品，突出发展具有区域特色的主导产品和支柱产业，全面组织实施优势农产品产业化发展规划，培大做强优质稻米、弱筋小麦、优质棉业、双低油菜、园艺蔬菜、特色林业、花卉苗木、优质畜禽、蚕桑业、生态观光农业等十大主导产业。不管哪类地区，无论哪个产业，都要按照发展“龙型经济”的思路，使基地、加工、营销配套成龙，从而形成龙头强产业、产业促龙头的良性循环。

（二）切实加大农村劳动力转移力度。

今年以来，各地大力推进农村劳动力转移，取得明显成效。据各县（市）区上报的数据，全市一季度新增劳务输出3.43万人，完成年度目标的57.2%，其中境外新派劳务5607人，同比增长144%，继续保持全省领先；全市培训农村劳动力3.13万人，完成年度目标的34.8%；农民人均纯收入中工资性收入1612元，同比增长16.5%，对农民增收的贡献率达78.6%。但农村劳动力转移不平衡性很大，快的如如东、通州、海安，一季度已完成了年度计划的60%以上。农村劳动力转移是农民增收的主渠道，是今年农村工作的重头戏，各地要紧紧抓在手上，特别是进展较慢的县（市），不能停留在一般号召和一般抓法上，必须采取超常规的措施来推进这项工作。在工作推进中要做到“四个加快”：

一是加快农村劳动力职业技能培训体系建设。加速农村劳动力转移，职业技能培训是关键。要以市场需求为导向，全面整合各类教育培训资源，加强职业技能培训基地建设，鼓励和支持有条件的单位和个人兴办各类职业培训机构，加快形成政府、行业、企业和社会力量共同参与的多元化职业技能培训体系。要加大对农村劳动力职业技能培训体系建设的政策扶持力度。我们初步考虑，从今年起，市级将安排一定的资金，扶持县（市）区农村劳动力技能培训和转移工作。各县（市）区要加大力度，安排专项资金，用于农村劳动力职业技能培训和对培训服务机构的奖励。

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