（三）完善“三项机制”，逐步建立保障食品安全的长效机制。一是进一步完善监管机制。按照“有权必有责”的原则，实行“谁发证、谁监管、谁负责”的责任追究制度，划分和落实食品安全监管的职责，强化食品生产经营企业的市场准入监管，严把准入发证关，加强发证后的监督，加大对无证生产经营的查处力度。要整合执法力量，实行“分片包干”监督工作责任制，建立日常定期巡查和重点企业驻点监督制度，大力推行食品卫生量化分级管理制度、食品质量安全市场准入制度、食品生产经营台账制度、凭证登记管理制度和索证索票制度，不断提高监管工作水平。要建立食品加工企业信誉等级评定制度，建立企业不良行为记录，把连续违规违纪的企业列入“黑名单”，实行重点监管。要完善监管信息通报制度，定期向县政府和有关部门通报食品加工企业的质量安全情况，以便于及时有效地协调解决工作中存在的问题。二是进一步完善执法打假机制。经贸、质监、工商、卫生、药监、农业等部门，要进一步落实执法打假责任制，把打击制、售假冒伪劣食品违法活动的任务和责任，逐级分解，落实到人，切实摸清全县食品生产企业的数量、规模和质量状况，做到对假冒伪劣食品生产活动的早发现、早控制、早打击。要按照“全面清理、不留死角，严肃查处、不留后患”的要求，依法严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动。对发现的大要案件要组织专门力量，逐一进行分析调查，尽快处理结案。对制假售假的企业和犯罪分子，要依法严肃处理。三是进一步完善群众监督机制。要充分发挥各乡镇“安全、质量监督管理员”的作用，下移监管工作重心，及时掌握食品加工企业的生产、质量状况。县质监局要做好监督员的培训工作，提高他们的业务水平和监督能力，切实解决“打不着”和“打不准”的问题。要充分利用“12365”、“12315”等信息平台的作用，完善举报投诉制度。同时要建立举报奖励制度，在全县范围内，制定统一的举报奖励办法，充分调动群众的积极性，实行有奖举报，以进一步开辟信息渠道，增强市场监管工作的针对性和有效性。
三、强化领导，落实责任，确保食品加工业整顿工作顺利推进
（一）要加强领导，建立组织保障。要确保这次整治工作顺利进行并取得实效，强化领导是根本，领导重视是关键。各级各有关部门要将这次专项整顿工作作为当前整顿和规范市场经济秩序工作的重点，大力加强对食品安全专项整治工作的领导，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，要抽调精干人员，成立专门的班子，特别是县质监局，还要结合我县实际，制定详细的实施方案，有计划、有步骤地推进各项工作，确保圆满完成这次整顿工作任务。
（二）要明确分工，积极搞好配合。县经贸、质监、工商、卫生、药监、农业等部门要按照国务院文件确定的职责分工，团结协作，密切配合，充分发挥联合执法的整体效能，形成强大的工作合力，推动整顿工作顺利开展。县质监局要发挥好主管部门和牵头单位的作用，切实搞好这次清理整顿的协调和指导工作，全面落实食品加工环节质量监管工作任务。同时，要根据国务院文件要求，充分做好承接食品加工环节卫生监管职责的有关准备工作。要对全县食品生产加工企业的卫生监督情况进行彻底清查，摸清底数，掌握实情，建立档案，进一步加强与卫生部门的衔接，避免在职能交接过程中出现监管漏洞。各乡镇要全力支持和配合县直有关部门开展清理整顿工作，积极为他们创造良好的工作环境。同时，要按照“属地管理”的要求，对辖区内食品加工企业搞好摸底排查，全面掌握企业数量、规模、主要产品产量、质量控制措施、执行安全质量法律法规情况等等，并建立和充实安全质量档案，对企业实行动态管理。
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