四、对实施作业基础预算管理的几点建议
第一,大力推广作业成本法和作业成本管理的应用范围。运用作业基础预算最关键的问题是企业要有作业成本基础,但目前作业成本法和作业成本管理在我国的实施还不是很成熟,还仅仅是在典型企业推广使用,作业成本法的实施是一项庞大的系统工程,需要企业投入大量的人力、物力、财力,这也是作业成本法不能短期内广泛实施的一个瓶颈。所以,要加快作业基础预算管理在我国企业中的实施,首先必须大力推广作业成本法和作业成本管理的应用范围。
第二,作业基础预算的实施需要企业领导的重视和支持。由于作业基础预算的基础前提是企业必须实施作业成本法和作业成本管理,而作业成本法和作业成本管理的实施是一个相当复杂的系统工程,再加上作业基础预算管理既涉及到公司战略,又影响到公司日常管理,企业高管层(董事会、总经理等高管层)应着眼于企业的长远利益,具有战略眼光,应该将预算管理作为企业的一项全面管理系统工程加以重视。只有如此,才能切实推进作业基础预算的顺利实施。
第三,培养企业全员的战略管理思想。运用作业基础预算首先要有作业管理思想。而目前我国大部分企业采用的是目标成本管理,目标成本着眼于完成利润目标,偏向财务指标,具有一定的短视特征;而作业管理的基本思想是以客户为导向,以作业链——价值链为中心,对企业的作业流程进行全面的分析,消除低效和不增值作业,使企业生产经营持续优化的管理思想,面向企业战略,面向企业价值的形成全过程,具有战略性和全局性的特征。从这一点来看,我国企业实施作业基础预算管理还需要管理思想转变的过程。
综上所述,预算管理是企业管理中不可或缺的一部分,但由于传统预算管理存在着很多缺陷,使其已无法适应现代企业管理的要求。正如作业成本法可以弥补传统成本法的缺陷一样,作业基础预算也可以弥补传统预算的缺陷,为战略的执行和控制提供支持。尽管作业基础预算是一个新事物,像其他新事物出现一样,在实施过程中必然会遇到许多问题和困难,但笔者相信,随着我国企业管理水平的提高,以及作业成本法和作业成本管理的广泛应用,作业基础预算必定能在我国企业推广使用,为我国企业创造更大的价值。
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