乡村债务化解的对策思考(3)

第二，积极发行地方债。从经济学意义上，化解债务的最好办法就是使债务流动起来。政府有未来的收入，债权人需要现在的还款,所以中央政府可以“借”钱给地方政府用于还债，地方政府解决了债务问题才有能力发展经济，增加收入，等到收入增加后，再还不迟。

第三，改革财税体制。在近期，农村财税体制要适应化解乡村财政危机的需要，进行较大幅度的调整。应在税费改革后5年，将新增乡镇工商税收，包括增值税和消费税全部留给乡镇，一方面可以增加乡村的可用财力，另一方面也能够刺激乡村发展非农经济。还应强化乡镇个人所得税的征收力度。在改革后几年，也应将新增个人所得税大部分留在乡镇，用来缓解乡村财政危机。
    第四，改革农村公共产品供给制度。要重新界定乡镇政府的职能，对于民兵训练、乡村公路建设、计划生育、农村义务教育、跨区域的农村基础设施建设等公共品、公益品费用，应该主要由乡镇以上政府来承担，让乡村真正休养生息。只有减轻了乡村公共产品的供给责任，才能较好地消除乡村财政危机的隐患。

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