浅谈经济统筹发展的哲学基础和现实意义及实现办法(10)

        ②要扩大就业和社会保障覆盖面，切实保障劳动者的合法权益。关注和扶持弱势群体，进一步完善就业服务体系，实行统筹城乡就业，统一城乡劳动力市场，形成平等的城乡就业制度。各级政府要研究和解决过去不合理、不完善的社会保障问题，并对老职工社保欠账等遗留问题加以解决，打破行政区域障碍，打破体制障碍，安排更大的财政投入，推进建立多层次的社会保障体系。    ，
        4、统筹人与自然和谐发展，促进可持续发展
        我市和全国一样，由于承受巨大的人口压力，资源过度消耗，环境污染，生态破坏问题严重，近年来随着西部大开发战略的实施，生态体系恢复重建取得了较好成绩，但问题远未完全解决。
        ①各级领导干部要树立可持续发展的战略思想。要以对人民负责，对千秋万代负责的情怀，处理好人与自然的关系，不能走所谓的“先发展后治理”的老路，更不能违背自然规律，搞破坏环境和牺牲后代人利益的形象工程、政绩工程。对各级党政一把手要建立监督机制，不能不顾及环境生态效益和保护资源的原则，单纯追求所谓城市亮点，促其真正把力气用在增加城乡经济活力＼增强发展后劲、增强可持续发展能力、增加城乡居民收入和财政收入工作上。
        ②要切实增强环境保护意识。在经济社会发展中，要从规划编制到具体操作方案乃至发展目标上，都要从保护环境、实现人与自然和谐发展的高度去考虑。要研究如何实现生态建设与经济发展相互促进的问题，争取国家对生态保护以更多的财政补偿。
        ③要敢于正视我们工作中存在的问题，下决心加以解决。全市范围内的生态问题尚未有效解决，有的地方还较为严重，都应引起我们高度重视。关于建立生态屏障问题，需要相邻省、市共同努力，建立生态与经济发展的区域联动、利益补偿机制，按统筹发展要求将生态屏障建设与发展绿色产业结合起来。   
         5、统筹国内发展和对外开放，以开放促改革促发展
         ①统筹国内发展和对外开放应更加注重以下六个方面。   
         第一，更加注重统筹利用好两个市场，扩大国内外需求。作为发展中大国，扩大内需始终是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。当前，重点是解决消费率偏低的问题。要从我国社会主义初级阶段的实际出发，注重培育和拓展多层次性和多样性需求。一是必须大力开拓农村市场；二是推动消费结构升级；三是积极发展连销经营、物流配送、电子商务等现代市场流通方式；四是进一步规范市场，努力打破行业垄断和地区封锁，形成统一的国内大市场。在扩大内需的同时，我们要继续引导企业研究国际市场需求，提高应变能力，为企业扩大出口创造良好环境。推动实施品牌战略，发展跨国经营。要重视搞好两个市场的互接互补。力争进口稳定增长，努力保持进出口的基本平衡。
         第二，更加注重利用好两种资源，缓解国内短缺资源约束。一是加快制定实施境外资源利用战略。坚持“引进来”和“走出去”相结合，综合运用贸易、对外投资、对外援助等多种形式，积极开展跨国经营，提高私用境外资源的能力；二是建立多元、稳定、可靠的境外资源供应基地。通过合资、合作和并购等多种形式，更多更好地开发利用境外石油和天然气、金属和非金属矿产、林木、经济作物和远洋渔业等资源，把发展中国家和周边国家作为我国开发利用境外资源的重点地区。

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