天然林保护工程实施现状及建议(3)

   3.3我市经济困难，地方配套资金不能到位，影响工程任务完成，建议国家降低地方配套比例。
    3.4 建议增设森林病虫鼠害防治费，确保森林资源健康有序发展。
    3.5需要强化工程管理措施
    为了实施好林业重点工程，国家提出了“严管林，慎用钱，质为先”的工作要求，一是强化了森林资源管理，严格执行上级部门批复的森林采伐限额，坚决打击乱砍、滥伐超限额采伐等违法犯罪行为；二是强化工程资金管理，严格做到专款专用，确保工程资金安全有效地运行。三是强化工程质量管理，严格执行项目法人制、监理制、合同制，实行全面质量管理。
    3.6实行工程运行机制创新
    抓好林业重点工程建设质量，除了要完善制度，强化工程管理外，更重要的是机制创新，充分调动经营者的积极性，用经济杠杆来启动经营者搞好造林质量和后期管理。同时，抓好非公有制林业的发展，鼓励股份制，个人、企事业单位、公司、甚至行政机关的干部职工以个人身份去承包项目建设任务，大力鼓励、扶持经营大户的发展。
   实行市场化运作，法制化管理。各项任务的落实要采用招投标制，做到公开、公正、公平。积极拍卖“四荒”，鼓励经营者投资造林。抓好造林地的有偿流转。通过造林地的有偿流转，解决经营者与土地所有权人利益关系，使经营者放心经营，从长远看，林地有偿流转是一个带方向性的根本问题，是林业经营体制改革的重要内容和关键环节。
    3.7 下阶段天保工程建设调整建议
    3.7.1 建议国家在西部生态区位极其重要地区尽快实行森林生态效益补偿资金制度，达到永久性保护建设目的。
    3.7.2加大后续产业发展的扶持力度和资金投入力度，拉动后续产业发展，增强工程建设的后劲和活力，以实现林业社会经济的可持续发展道路。

 

 

参考文献：

 

[1]郭红梅、宋贵平等 内蒙古地区实施天然林保护工程的对策   内蒙古林业调查设计  2002.3

[2] 赵鸣骥   完善财政政策 加强资金管理保障天然林保护工程顺利实施    国家天然林保护工程网    2001.10

 

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