城管执法究竟有多难

城市是一定区域的政治、经济、文化、科技、交通和信息中心，在国民经济和社会发展中居于主导地位，城市化水平代表了一个国家或地区的经济、社会发展水平。城市的作用：一是为居民提供优美、舒适的生活和工作环境，二是为社会经济发展提供良好的环境和秩序。那么我们的城市又是怎么样的呢？下面我结合在五里店地区执法工作实践谈谈我的看法：

一、城市管理中的主要问题

当前，城市管理从总体上还处于滞后状态，没有得到更充分的认识，重建设、轻管理的现象客观上仍然较普遍地存在，不能适应经济、社会和城市自身发展的要求，还存在很多人民群众不满意的地方。从现象上看，城市管理的各个环节都不同程度存在一定问题。如小摊小贩随意占道经营、乱摆乱卖，车辆乱停乱放乱闯，各类广告乱拉乱挂乱贴乱写乱送，各类违章搭建到处可见，车辆、工地、娱乐噪声扰民，工业“三废”污染和各种小炉灶烟尘污染，各类卫生状况不容乐观的小饮食店、排档、农贸市场、小商品市场、小吃一条街等侵占道路经营，随意改变墙体结构和房屋用途，行人乱吐乱丢弃物，垃圾乱倒乱堆，公共设施被随意破坏，公共绿地和空地被侵占等等。这些现象，在我市都不同程度存在，常常是抓一抓，好一阵，稍一放松就迅速回潮，像韭菜一样，割了一茬又一茬，有些甚至成了顽症，成为困扰城市政府的难题。如占道经营问题，据有关资料显示，目前全国每年新增占道面积已经超过了新修道路面积，我市情况也是如此。

二、城管执法难度的表现

在众多行政执法部门中，城管监察执法的难度是有目共睹的，造成城管执法的难度原因是多方面的，我认为有以下几个方面：

1、执法环境还不够好，市民的素质还不具备现代城市发展的要求。一是大量的农村人口转化为城市人口。首先，由于城乡之间存在固有的经济上、文化上的差距，使广大市民的思想观念、生活方式以及心理上、文化上产生了种种矛盾；其次，由于农民素质与市民素质的不同，使广大市民表现出不同程度的"市民意识"滞后。二是经济的调整与发展，部分城市人员下岗分流，造成城市运行中的种种矛盾。三是由于人员成分复杂，一些文化程度较低，法律意识谈薄，认为自己不偷不抢，做生意不违法，当执法人员依法进行管理时，破口大骂，与执法人员胡搅蛮缠，阻挠执法。四是因为城管监察部门面对的人大多是弱势群体，部分人员生活确实困难，以流动经营作为谋生的手段，一些市民尽管强烈要求有一个优美、整洁的工作环境，但同时又受同情心的驱使，盲目同情违章经营户，片面指责城管监察执法人员，在一定程度上助长了管理相对抵触情绪。  因此，部分群众对执法行为不理解、不支持，围攻、起哄等现象时有发生。

2、法律法规比较滞后。到目前为止还没有一部有关城市管理的综合性法律，能依据的法规也不健全，因此执法过程中执法“武器”或缺、执法没有权威性。城管执法只有罚款、暂扣物品等简单的手段，起不到威慑作用，象乱停乱倒、乱贴乱画之类的城市“牛皮癣”等现象，屡禁不止，就是没有根治的办法。如机动车辆违章占道问题，管理处罚的责任在行政执法机关，但没有扣车、拖车、和扣证的权力，其管理的难度就可想而知，处罚也就往往落了空；又如管理马路无证摊贩的责任也在行政执法机关，但处罚后让这些摊贩到哪里去行政执法机关无权决定，所以只堵不疏不能最终解决问题，于是“猫捉老鼠”之类的游击战就经常出现在街头巷尾，行政执法的效率也就大打折扣了。诸如此类的问题还可以举出很多，而这些问题并不是单靠行政执法部门的努力可以解决的。而且，城管监察队伍尚未纳入行政执法编制序列，不具备行政执法资格。城管监察队伍为事业单位，没有纳入行政编制序列，潜伏着不稳定因素。在行政处罚法颁布以后，执法行为更是步履维艰。城管执法工作一旦发生队员与之间的矛盾后，城管队自己没有处罚权，在行政处罚方面至今还是委托执法，手续上缺乏强制性。

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说城建环保城管执法究竟有多难在线全文阅读。