新农村建设村级调查报告(2)

（三）主导产业和一村一品概况

以第一产业为主导产业的有22 个村，占到村总数的66.7%，其中主导产业为种植业的有20 个，占到村总数的60.6%；为养殖业的有2个，占到村总数的6.1%。以第二产业为主导产业的有3 个，占到村总数的9.1%；其中主导产业为采煤的有1 个，占3%；为砖厂的有1 个，占3%；为加工工业的有1个，占3%。以第三产业为主导产业的有1个，占3%。

（四）试点村与非试点村农民收入情况

调查显示，33 个村中农民人均纯收入最小值为2550元(该村为推进村)，最大值为25980 元(该村为试点村)，均值为7591.12元。将33个村分为试点村和推进村比对，试点村农民年人均纯收入均值达11099.83 元，推进村农民年人均纯收入均值为6811.407 元。这是由于2006 年山西省选取的1098 个新农村建设试点村，均是经济条件好、有产业支撑、领导班子强、农民群众积极性高的村庄；而2007 年至2011 年各年选定的推进村其新农村建设的基础渐次所致。

注：山西省农民人均纯收入数据源于《山西省统计年鉴-2012》，其余数据通过调研数据计算得到。类型及年份中1属于新农村建设试点村，2属于新农村建设推进村。

（五）生产发展概况

1.关于农业生产概况的判断

关于农业机械化水平，分别通过机耕面积占村耕地面积百分比、机播面积占村耕地面积百分比两个指标来衡量。从机耕面积占村耕地面积百分比看，18 个村达100%，占村总数的54.5%；5 个村为50%-100%，占村总数的15.2%；7 个村为5%-50%，占村总数的21.2%；2 个村为0%,占村总数的6%。从机播面积占村耕地面积百分比看，15 个村达100%，占村总数的45.4%；5 个村为50%-100%，占村总数的15.2%；9 个村为5%-50%，占村总数的27.3%；3个村为0%,占村总数的9%。

2.关于村生产总值的判断

从农业生产总值占村生产总值百分比看，3 个村达100%，占村总数的9%；6 个村为50%-100%，占村总数的18.2%；20 个村为5%-50%，占村总数的60.6%；6 个村为0%，占村总数的18.2%。从工业生产总值占村生产总值百分比看，4个村达100%，占村总数的12%；3 个村为50%-100%，占村总数的9%；13 个村为5%-50%，占村总数的39.4%；13个村为0%,占村总数的39.4%。

3.关于合作社的评判

2011 年没有成立合作社的有20 个村，占村总数的60.6%；成立1 个合作社的有6个村，占村总数的18.2%；成立2 个合作社的有2 个村，占村总数的6.1%；成立3个合作社的有2 个村，占村总数的6.1%；成立5 个合作社的有1 个村，占村总数的3%；成立6 个合作社的有1个村，占村总数的3%；成立8 个合作社的有1 个村，占村总数的3%。

4.医疗福利保障情况

（1）关于医疗卫生情况的调查

对于村级医疗卫生机构，25 个村有1 个卫生所，占村总数的75.8%；3个村有2个卫生所，占村总数的9.1%；4 个村有3 个卫生所，占村总数的12.1%；1 个村有5 个卫生所，占村总数的3%。33 个村的卫生所达标率均为100%。对于卫生人员数，12 个村有1 个卫生人员，占村总数的36.4%；6 个村有2 个卫生人员，占村总数的18.2%；8 个村有3个卫生人员，占村总数的24.2%；2 个村有4个卫生人员，占村总数的6.1%；2 个村有5 个卫生人员，占村总数的6.1%；1 个村有6 个卫生人员，占村总数的3%；1 个村有8个卫生人员，占村总数的3%；1 个村有10 个卫生人员，占村总数的3%。

（2）关于低保户福利情况的调查

对于低保户，低保户不足10 户的有8 个村，占村总数的24.5%；低保户不足55 户但多于10 户的有17 个村，占村总数的51%；低保户达55-220 户的有8 个村，占村总数的24.5%。对于低保户福利，各村均通过信用社一折通打到低保户个人手里，等级各不相同。

（3）关于60 岁以上老年人社会养老保险入保情况的调查

8 个村（均为推进村）没有参加社会养老保险，占村总数的24.2%；24 个村的60岁老年人全部参加了社会养老保险，占村总数的72.7%。

5.基层组织建设和农村社会管理概况

（1）关于基层组织建设的调查

2011 年村重大决议事项数为1 个的有4 个村，占村总数的12.1%；2 个的有3 个村，占村总数的9.1%；3个的有4个村，占村总数的12.1%；4 个的有3 个村，占村总数的9.1%；5 个的有5 个村，占村总数的15.2%；6个的有5个村，占村总数的15.2%；8 个的有1 个村，占村总数的3%；11个的有1个村，占村总数的3%；12 个及以上的有7个村，占村总数的21.2%。

（2）对于村级民主管理方面的评判

2011 年村公开讨论数为1 个的有4 个村，占村总数的12.1%；2 个的有3个村，占村总数的9.1%；3 个的有4 个村，占村总数的12.1%；4 个的有3 个村，占村总数的9.1%；5 个的有5个村，占村总数的15.2%；6 个的有5 个村，占村总数的15.2%；8 个的有1 个村，占村总数的3%；11个的有1个村，占村总数的3%；12 个及以上的有7个村，占村总数的21.2%。

四、结论

（一）产业结构不尽合理

调查显示，以第一产业为主导产业的占66.7%，初步形成了具有特色的农业生产格局。其中主导产业为种植业占到60.6%，养殖业的仅占6.1%。传统的以种植业为主的农业生产格局没有得到根本改变。农业生产内部养殖业发展较慢，制约了农民增收和农业生产发展。从三产产值看，农业生产总值占村生产总值50%以上的仅占27.2%，工业生产总值占村生产总值50%以上的仅占27.2%，可见第一产业、第二产业并未给农民带来可观收入，目前，第三产业（外出务工）收入仍是农民收入主要来源。

（二）农村基础设施落后，环境卫生亟待改善

农村基础设施建设是新农村建设的基础环节，随着新农村建设的推进，道路、环境、卫生、水利等基础建设取得了可喜成绩，农村面貌发生了很大的变化，但由于历史欠账太多，缺乏系统合理的生产生活设施规划，农村基础设施仍然难以满足需要。调查中，18%的被调查者反映居住卫生环境问题；12%的被调查者反映吃水困难。9%的被调查者反映缺乏规划。道路交通、环境卫生等成为农民关注的焦点。

（三）资金缺口较大，对项目资金的需求度高

调查显示，新农村建设的多方共同投资占主体，在村集体经济发展水平高的村及富起来的农民作为村干部的村，村集体或村干部个人投资的情况较多。被调查者中30.3%的希望政府提供资金支持，煤炭资源整合后，村里缺乏后续产业，村集体资金缺口较大，成为下一步新农村建设的硬约束。

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