第一，关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见。2015年，河北省政府出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，加强对就业困难人员的实名制动态管理和分类帮扶，对初次核定享受补贴政策时距退休年龄不足5年的人员，可延长至退休。加大援助工作力度，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有1人就业。该实施意见不是专门针对中老年就业群体制定的，政策目的是解决就业困难人群的工作问题。在就业年龄歧视较为严重的当今社会，即使中老年人特别是低龄老年人属于就业困难人员，也可能难以实现就业。因此，该实施意见对促进和保护中老年人就业的效果不很明显。
第二，“4050”人员就业推进计划。从2003年开始，河北省政府针对男50周岁以上、女40周岁以上下岗失业人员实施“4050”就业推进计划，为大龄就业困难对象提供再就业援助。省劳动行政管理机构规定，经本人申请，认定为大龄就业困难对象的，发放《再就业优惠证》。由政府投资开发的社区治安巡防、城管交通协理、保洁保安等公益性岗位，以及政府批准的收费项目所设立的就业岗位，优先安排“4050”人员。同时，对原属于国有企业的“4050”人员，从再就业资金中给予社会保险补贴和岗位补贴。按照省委、省政府要求，各级财政将“4050”人员的工作经费列入当地财政预算并予以保证，各级公共就业服务机构积极建立创业培训和创业指导制度。“4050”人员就业推进计划，尽管帮助部分中老年人实现了再就业，但这一推进计划主要适用于公益性岗位，因此，实施效果有限，毕竟公益性岗位数量不多。
第三，关于进一步加强就业再就业工作的实施意见。2006年1月，河北省政府出台《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》。该意见中要求提高灵活就业人员的稳定性，对持《再就业优惠证》的“4050”人员灵活就业后，申报就业并参加社会保险的，给予社会保险补贴。对持《再就业优惠证》的“4050”人员和年龄未到“4050”但就业确有特殊困难的人员，作为就业困难对象，给予相应的政策扶持。公益性岗位要优先安排就业困难对象，并与其签订一年以上期限劳动合同的，按实际招用的人数，在相应期限内给予社会保险补贴。该实施意见要求通过公益性岗位解决部分就业困难的中老年人就业，并在社会保险方面提供优惠政策，由于该实施意见并未注重发挥全部企业推进中老年人就业的作用，实施效果仍然有限。
第四，关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见。2015年，河北省政府出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，规定各级公共就业创业服务机构要积极为失业人员搭建供需对接平台。对企业新招用河北省实施化解过剩产能“6643”工程涉及的企业失业人员，与其签订一年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，可按每人1 000元的标准给予企业一次性吸纳就业补贴。新招用人员符合就业困难人员条件的，再按规定给予不超过3年的社会保险补贴和适当的岗位补贴。河北省在实施“6643工程”计划过程中，耗能高、污染严重的企业被关闭后将造成一部分中老年劳动者失业，而这些中老年劳动者存在再次就业的困境。《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》中对企业规定了一些雇用优惠政策，但由于政府对企业的补贴力度不足，很难刺激企业雇用失业人员特别是中老年失业人员的积极性。
三、进一步完善河北省中老年人就业对策的建议
（一）明确规定禁止就业年龄歧视
修改河北省《实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》，禁止就业年龄歧视。不过，考虑到我国以及河北省社会经济发展状况，可在立法中设置禁止就业年龄歧视适用企业的范围、就业歧视的例外规则等。禁止就业年龄歧视的规定可适用于20人以上的企业，这是为了保护小微企业的发展，也符合我国目前经济发展的需要。为了确保禁止就业年龄歧视的政策不影响企业发展，应当规定一些例外规则，符合这些例外规则的，不属于歧视行为。设置例外规则可考虑如下因素，一是招聘岗位的特点。一些就业岗位可能属于繁重体力或有特别要求的岗位，而年纪较大者确实不适合这些岗位，因此，对于这些岗位设定招聘年龄上限应当不属于就业年龄歧视。二是健康因素。劳动者若因身体健康方面存在不适合就业状况时，招聘单位可以拒绝录用。
（二）在京津冀一体化大背景下制定中老年人就业保护政策
京津冀一体化已经成为重大国家战略，这一战略的实施，不仅对河北省经济格局带来变化，还会对劳动力市场产生深远影响。随着就业岗位的增加，需要更多中老年人走向就业岗位，解决一些领域年轻劳动力人口不足的问题。河北省应当在充分认识到促进和保护中老人就业必要性的基础上，制定中老年人就业保护政策。在制定相关政策时，首先要明确京津冀一体化会给河北省劳动力市场带来的重要变化，包括劳动力需求的变化、劳动者技能的要求、中老年人参与劳动市场的可能度。其次，应当明确推进中老年人就业的重点领域，通过调研，了解河北省、北京市和天津市的劳动力市场中，哪些领域和行业能够吸收更多中老年人就业，哪些领域在未来具有良好的就业吸收潜力。再者，中老年人就业保护政策应具有阶段性，每次制定的政策可实行五年，五年后根据社会发展变化情况进行修订。
（三）制定专门的中老年人就业培训制度
河北省在就业培训方面取得了一定成果，但是，缺乏专门针对中老年人的就业培训计划。随着社会上就业岗位需求的变化，需要中老年人不断提升职业能力才能符合时代发展。由于对中老年人缺乏职业培训，一些中老年人即使有就业意愿，也难以寻找到较为安定的工作岗位，因为其职业技能难以满足用人单位的需求。出于这些原因，河北省确有必要重视中老年人就业培训工作，出台相应的法规或政策，不断提升中老年人就业能力。中老年人就业培训应当在把握就业意愿以及劳动力市场用人信息的基础上进行，避免培训的盲目性。政府应当对培训机构给予更大的优惠政策，鼓励更多培训机构实施中老年人就业培训计划，对接受培训的中老年人提供更为优惠的补贴政策。政府应当推进中老年人就业培训方法的改革，鼓励社区、企业、中高等职业院校参与劳动者培训，结合各地区不同特点，通过不同的培训路径提高中老年人就业培训效果。
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