基于指挥部的大型水运工程安全检查标准研究(2)

②危险性较大的分部分项工程应组织开展专项安全风险评估。

2.2 安全生产费用

工程建设指挥部通过查招标文件及相关账目来有效规范安全生产费用的列支。

2.2.1 安全经费使用计划

①编制安全生产费用使用总体计划（要考虑项目可能跨年度）、年度计划、半年计划、季度计划和月度计划，其中，需注意总体计划中要体现危险性较大分部分项工程安全专项方案内容，年度计划要有危险源分析相应内容及相应安全投入内容、安全费用内容等；

②安全经费使用计划应符合施工进度、安全工作计划、专项方案、危险性分析和相关规范的要求；

③对监理单位和施工单位所提交的上述文件进行审批。

2.2.2 安全经费使用台账

①按月建立安全经费使用台账，台账须附详细财务发票凭证；

②与安全经费使用计划、安全物资采购及领用记录保持一致。

2.3 安全生产条件检查

指挥部的安全生产条件应满足表1中指标说明的要求，通过查资料、查记录等形式进行。审查不严，存在明显问题的；施工过程中，对施工、监理单位履约情况检查不严格的，要及时记录并整改到位。

2.4 检查考核

2.4.1 检查及隐患排查

①指挥部每月组织开展工程安全生产大检查，并根据工作需要加密安全生产大检查的频率，对安全生产大检查的结果，指挥部应以正式文件（通常为红头文件）的形式下发到各监理单位和各施工单位；

②检查整改需图文并茂、资料闭合，各监理单位和各施工单位应在限定的期限内对相关问题进行整改，并书面回复，总监办对整改完毕的隐患进行现场验证（应有验收记录），将整改回单存档；

③在监理单位协助下监督施工单位严格执行“危险源辨识监控管理制度、事故隐患排查和治理制度”；

④在监理单位协助下监督施工单位建立隐患排查登记表，对现场各种安全隐患进行有效防控直至消除，相关防控措施记录在安全巡查记录、安全日志中要予以体现。

2.4.2 考核评价

①指挥部每月按照“平安工地”考核评价表进行打分；每月进行安全奖惩，有安全奖惩审批及受奖罚人签字单据；有安全奖惩月度统计表；

②督促监理单位每月按照“平安工地”考核评价表打分，对考核情况进行评价和奖惩；

③监督施工单位每月按照“平安工地”考核评价表打分，对考核情况进行评价和奖惩；

④每月“平安工地” 所开展的考核评价资料。安全评价内容包括：本月安全问题产生的技术和管理方面的原因分析、安全问题所对应的责任部门及责任人、针对安全问题下个月的整改与防范措施及本月安全工作状态对应的奖惩结果等方面。

2.5 事故应急

①建立并执行月零安全生产事故报告表。发生事故按“四不放过”原则进行处理，并建立事故管理档案；

②应急救援预案需结合工程实际编制，确保针对性与可操作性；

③预案编制完成后须进行宣贯，应有宣贯记录及有关影像资料；

④应急演练资料需有演练方案、现场图片、演练总结及改进资料等相关文件。

2.6 政府主管部门安全专项工作落实

需制定安全专项工作方案或计划并落实到位，同时政府主管部门对水运工程安全专项工作的落实通过“平安工地”建设活动来集中体现并反映，指挥部应制定相应的“平安工地”建设方案并落实到位。

2.7 工作效能

指挥部的工作效能体现在工程所属各监理单位和各标段施工单位的考核情况。在大型水运工程中，特别需要突出对其施工现场的安全检查，主要包括：施工船舶及临时电缆、码头工程或通航建筑物（打入桩基施工、沉箱出运与安装、水上水下作业、水上构件吊装）[4]以及航道工程（爆破船作业，水上抛石以及沉排铺排、充沙袋作业，耙吸船及绞吸船放射源）[5]的安全检查，限于篇幅，具体的检查方面不再赘述。

3 结论

本文通过构建基于指挥部的大型水运工程安全检查标准体系，力图为大型水运工程的安全检查建立统一标准提供思路，并基于体系，提出了针对每个指标的操作细则，具有很强的针对性与可操作性。当然，我们可以对每个指标进行量化处理，确定指标的相对权重，以满足安全评价的要求，这需要我们进一步的探索研究。

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参考文献：

[1]杨东瑞，蒋清华，黄亚伟.水运工程安全监理探讨[J].中国安全生产科学技术，2011，7（8）：217-220.

[2]徐年根.长江边大型水利枢纽引水与通航口门的安全管理[J].中国水运：下半月，2014，14（11）：69-70.

[3]Zhang Z， Wong D S， Xu J， et al. Certificateless public-key signature： security model and efficient construction[C]//Applied Cryptography and Network Security. Springer Berlin Heidelberg， 2006：293-308.

[4]Shao S G， Shen Y， Yu W S， et al. Discussion on Construction of Control System of Environmental Risk Source for Expressway Transportation Accidents of Dangerous Chemicals in Water Environmental Sensitive Areas[J]. Applied Mechanics and Materials， 2012， 204： 3520-3525.

[5]刘小勇，工程师，王晓明.特大工程建设项目引入职业健康安全管理体系的研究与应用[J].中国安全科学学报，2009，5：008.

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