我国发达地方促进科技中小微企业发展的对策研究(2)

２．３ 江苏“科贷通”＋“科技微小贷”＋“科创英才集合信贷”

针对科技型中小企业“融资难”问题，江苏省通过为科技型中小企业贷款建立风险补偿机制来解决现有科技信贷问题。目前，风险补偿资金项下系列贷款三项子业务，“科贷通”、“科技微小贷”、“科创英才集合信贷”，以累计１亿元风险补偿资金，帮助１６２家企业获得了银行贷款１５．３亿元，信贷风险补偿专项资金贷款余额１１．４５亿元，信贷风险补偿专项资金实际使用余额９９０３万元，信贷风险补偿专项资金撬动银行贷款倍数达到１１．８倍。与此并行的科技支行贷款风险补偿，以１亿元风险池资金作为风险拨备，以交通银行苏州科技支行为主体，为４２家科技型中小企业解决贷款１．４８６亿元。具体做法包括：一是设立科技型中小企业风险补偿信贷产品。科技型中小企业风险补偿贷款是以信贷风险补偿专项资金为信用保障的科技贷款业务，包括“科贷通”、“科技微小贷”、“科创英才集合信贷”与科技支行四个子业务版块。二是推广建立科技型中小企业风险补偿机制后取得的经验。科技型中小企业信贷风险补偿专项资金业务经过１年多的试点，出台了专项资金管理政策、设立了总计２亿元的风险补偿专项资金池、建立了辅助科技信贷发放的科技金融服务平台、开发了“科贷通”系列创新金融信贷产品，有效的缓解了科技型中小企业的融资困难。

２．４ 湖北“黄金十条”＋ 东湖“新三板”

（１）加快发展以市场为导向，产学研一体的专业化科技企业孵化器。借鉴国外经验，尽快研究出台了有关扶持政策，支持产、学、研等单位在优势领域联合创办专业化孵化器，同时积极引入市场机制。特别是在汽车、地理信息、化工、生物工程、装备制造、新能源、新材料等有产业优势领域，支持大企业与高校联合组建专业孵化器，为产业壮大储备更多的中小企业。

（２）鼓励科技人员围绕科技成果转化开展创新创业，湖北进行了多方面探索。如：借鉴硅谷经验，东湖高新区出台《促进东湖国家自主创新示范区科技成果转化体制机制创新若干意见》，被外界誉为“黄金十条”，其中在激励科研人员创新创业、推进科技成果就地转化等方面，充分借鉴了硅谷和台湾地区等地成功经验，力度比以往更大，手段也更加市场化，将有力推进科技人员创办科技型小微企业。

（３）大力创新科技金融。完善政府风险投资基金的投入和引导机制，积极吸引各类天使投资基金、风险投资基金集中投向处于种子期和起步期的科技型创业企业，加快建立和完善以创业风险投资、中小型科技企业孵化基金、科技保险等为主体的科技投融资体系。充分利用多层次资本市场体系加快发展，抓住东湖“新三板”试点获批的有利机遇，加快打造“东湖板块”升级版，并积极争取“新三板”扩大试点。

（４）提升政府服务水平，着力营造良好创新创业环境。从国内外经验看，限制减少、降低门槛是大趋势。要切实落实支持科技型小微企业发展的各项扶持政策，进一步简化有关手续、优化办事流程，提高透明度、可操作性，降低企业办事成本。同时完善公平竞争的市场秩序和法治环境，加快建立健全信用担保、知识产权保护等法律体系。

３ 发达地方促进科技中小微企业发展的总结分析

（１）贯彻实施配套政策。一是充分发挥政府职能，动员各方力量，形成促进中小企业发展的共识，使政策落实到位，使企业真正享受优惠；二是继续实施企业成长工程，通过服务，提升企业竞争力，培育科技型中小微企业上规模，重点培养技型中小微企业、成长型企业和拟上市企业。

（２）创新培育模式。拓展培育途径，充分利用财政、金融、担保、培训、人才等资源，扶持一批高成长性技型中小微企业，催生一批能形成产业集群的企业，做大一批有区域特设的产业，同时建立和完善具有地方优势的科技型中小微企业成长保障机制。

（３）加强与人保、税务等部门的合作。出台系列扶持政策措施，为创业园内的技型中小微企业提供小额担保贷款、税收优惠、培训辅导等多种服务。鼓励返乡创业、科技创业和本土创业，降低创业成本，缩短创业流程。建立技型中小微企业创业园运行调度分析制度，定期分析，解决小微企业创业园存在的问题，强化孵化功能，为工业园区输送更多成长性强的科技型中小微企业。

（４）风险补偿实现银企双赢。对符合产业政策、发展潜力大、市场前景好的技型中小微企业，建立小微企业资源库、建立小微企业贷款风险补偿机制、设立小微企业创业引导基金，积极推进多元化直接融资，如：引导鼓励保险机构服务小微企业，探索“出口＋保险”、“租赁＋保险”等合作新模式，组建“共保体”，提高对小微企业贷款承保的承受能力。

（５）整合科技资源，推进科技资源共享服务。通过平台资源整合建设，减少了科学仪器购置资金投入，提高了设备利用效率。同时丰富服务手段，开发科技服务终端。通过为技型中小微企业贴心服务，提高了科技服务的时效性。

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参考文献

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