我国湛江国联公司成功应对美国贸易壁垒的经验与启示

高维新滕达广东海洋大学周烨湛江市广播电视大学

自加入世贸组织以来，我国水产品由于具有比较优势，成为我国国际贸易中少数几个一直保持顺差的农产品，因而也就成为国外贸易壁垒的“重灾区”，特别是对虾产品，先后多次遭遇国外的反倾销、反补贴等贸易救济措施和各种形式的技术性贸易壁垒。在一系列应对国外贸易壁垒的案件中，有一家以加工出口对虾产品为主的企业脱颖而出，这就是湛江国联水产开发股份有限公司（以下简称湛江国联）。

2004年，湛江国联在美国对中国、厄瓜多尔、泰国、越南等六国的冷冻虾和罐装暖水虾发起的反倾销案中，成为当时唯一一家“零关税”的企业；2007 年，湛江国联突破美国“六月禁令”，成为我国输美对虾等5 种养殖水产品“自动扣检”案中首家成功解禁的企业；2013年，湛江国联在美国对从中国、厄瓜多尔、印度、马来西亚等七国进口冰冻温水虾反补贴案中，在初裁、终裁不利的情况下，坚持抗辩，上演“惊天大逆转”，赢得了最终的胜利。

湛江国联连续破“壁”成功，不仅大大增强了中国水产业的信心，也为以后我国企业在面临国外贸易壁垒案件的应对工作提供了宝贵经验和有益的启示，具有非常重要的现实意义。

一、案例简介

（一）反倾销案

2004 年1 月20 日，美国商务部对包括中国在内的6 个国家的冷冻和罐装暖水虾进行反倾销立案调查；同年7 月6 日，美国商务部对此案作出反倾销初裁，裁定除湛江国联外，涉案中国企业的倾销幅度为27.89%～112.81%。2004 年11 月30 日，美国商务部对此案作出反倾销终裁：认定在57 家中国应诉企业中的4 家抽样企业中，除湛江国联外，其他3 家企业均以低于正常价值的价格在美国销售涉案产品。2005 年1 月6 日，美国国际贸易委员会对该案作出产业损害终裁，认定原产于中国的冷冻暖水虾对美国国内产业造成了损害。美国商务部根据修正后的终裁结果发布了反倾销征税令。根据终裁结果，湛江国联成为此次反倾销案中唯一获得“零关税”的企业。

我国是这次反倾销案中受到伤害最严重的国家，自2004 年下半年开始，几乎失去了美国市场，造成许多大型对虾产品加工企业停产或处于半停产状态。终裁结果一公布，美国两家著名的水产公司就分别向湛江国联下了1 亿美元的订单，湛江国联成了此次反倾销案中最大的赢家。

（二）自动扣检措施案

2007 年6 月28日，美国食品与药品管理局（FDA）以“中国输美水产品多次被检出含潜在危害性残留物质”为由，宣布了对中国养殖的鲶鱼、巴沙鱼、虾、鲮鱼和鳗鱼等五种水产品采取自动扣检措施，直到货物被检测证明不含美国养殖水产动物禁止使用的药物残留方可放行。这一措施严重影响了我国水产品的对美出口。

2007 年8 月3 日，美国卫生与人类服务部代表团，考察了湛江出入境检验检疫部门和湛江国联的生产过程以及养殖基地的卫生质量控制等有关情况。8 月29日至30 日美国FDA 考察团再次到湛江，按解除自动扣检模式的六个条件，对湛江国联进行了严格的考察。美方认为，湛江国联输美水产品的质量安全管理体系和药残监控体系完全符合美国FDA的要求。9月18 日，美方正式宣布解除对湛江国联输美对虾产品实施自动扣检的禁令。这是自美国对我国水产品实施自动扣检措施以来，国内首家被美国解除扣检的企业，从而使湛江国联的产品又能正常进入美国市场。而高额的检测费用，却使大部分中国水产品加工丧失了美国市场。

（三）反补贴案

2013 年1 月18 日，美国商务部正式对原产自中国等7 国的冷冻暖水虾进行反补贴调查。这是美国对华发起的首例农产品反补贴调查，也是美国在已经实施8年的反倾销措施基础上对相同产品再次发起的反补贴调查。2 月11日，美国国际贸易委员会裁定上述7 国的冷冻暖水虾产品对于美国水产业构成损害，将对这些国家的冻暖水虾产品课征反补贴税。5月29 日和8 月14 日，美国商务部分别作出了反补贴调查的初裁、终裁决定，裁定对湛江国联及其关联企业课征5.76% 和18.16%的反补贴税。2013 年10 月21日，美国国际贸易委员会裁定从中国、厄瓜多尔、印度、马来西亚和越南进口的暖水虾未对美国国内产业造成实质损害或损害威胁，也尚未对美国建立国内产业造成阻碍，从而否决了之前美国商务部初裁和终裁结果，对我国出口的冷冻暖水虾产品不予征收反补贴税。中方唯一应诉企业—湛江国联再次获得了最终胜利。

二、主要经验

（一）注意收集预警信息

在应对反倾销案中，早在2002 年，美国南方虾业联盟就酝酿对包括中国在内的进口对虾采取反倾销行动。这个消息马上就引起了2001 年才成立的湛江国联的高度重视。当时我国对虾产品70%对美出口，是输美的主要农产品之一。美国的反倾销一旦成功，就会对整个产业造成毁灭性的打击。也就在这个时候，湛江国联就开始了应对反倾销的准备。公司管理层学习反倾销的知识，研究小龙虾、蘑菇、苹果汁等对华农产品的反倾销案例，不断跟踪了解美国方面的信息；逐步提高对虾产品的出口价格，并组织人员做好防范工作，保全原始记录。

在应对反补贴案中，在获知美国海湾虾产业联盟提交申请的当天，湛江国联的中美律师就到公司商讨对策，成立小组，开始收集材料准备应诉。

（二）据理力争敢于应诉

在反倾销案中，湛江国联在准备充分的基础上，敢于据理力争，积极应诉，并不惜代价地付出了1000 多万元的诉讼费用和律师费用，为企业生存而背水一战。相反国内很多企业在应诉时犹豫不决，不敢应诉，全国涉案的123家企业中，只有60 多家企业应诉，超过一半的企业选择了放弃；而应诉的大部分我国水产品出口企业仓促上阵，应诉准备粗糙马虎，甚至出现公司名字翻译错误，提交过期的营业执照等低级错误，有的企业未战先出局。而消极应对的企业几乎会被进口国家裁定为产品倾销并禁止出口到该国。

湛江国联的据理力争心态使其在发展中不断的壮大，积极应对挑战，在国内的众多水产品出口企业中成为唯一的一家能够最终顺利打入美国市场的企业。在这个过程中，企业在国内外的知名度得到了很大的提高，其出口的水产品也扭转了买方市场的局面，顺利地变为卖方市场。湛江国联在应对国际贸易壁垒时据理力争，为我国企业树立了很好的榜样。

（三）聘请优秀律师团队

湛江国联在选择律师团队时十分谨慎，根据行业的特点和企业的风格，选择了曾经打过小龙虾反倾销案的律师团，聘请了解美国法规，尤其是对反倾销案熟悉的律师，由美国律师和中国律师共同参与，两地分工负责，互通信息。

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说经济学我国湛江国联公司成功应对美国贸易壁垒的经验与启示在线全文阅读。