京津冀交通一体化加速推进(2)

针对当前三地机场发展不均衡、相互之间缺乏有效沟通与协调机制、航空运输服务产品缺少差异化、三地机场在航线网络结构上特别是在国内航线网络上存在着趋同倾向等问题，三地机场与相关政府部门已经提出了相应的发展措施。

去年底，国家民航局发布《关于推进京津冀民航协同发展的意见》（下文简称《意见》）提出，要全面提升京津冀地区航空保障能力和运输服务水平，全力推动京津冀民航与区域经济协调发展。到2020年，基本形成定位明确、协同运营、互利共赢，与京津冀城市群发展相适应的民航发展格局，航空运输资源配置更加’合理，航线网络更加通畅，服务体系更加完善，运行效率更加高效，与地面交通体系衔接更加顺畅，能够更好地支持京津冀协同发展战略，实现民航业与地方经济社会发展相互促进、持续健康发展的良性循环。《意见》明确，要构建功能完善的区域机场体系，确保北京新机场在2019年建成通航，届时将其打造为大型国际航空枢纽、京津冀区域综合交通枢纽。同时，将完善北京首都机场服务首都核心功能的保障能力，提升国际竞争力；强化天津滨海机场枢纽功能，大力发展航空物流；培育石家庄机场为枢纽机场，积极发展航空快件集散及低成本航空；充分发挥南苑机场近期发展潜力；通过加快承德、邢台等支线机场建设以及适时改扩建张家口、唐山等支线机场，完善支线机场和通用机场网络。根据《意见》，民航局将推动三地机场统一运行管理，加强机场间安全、运行、服务、市场营销等方面合作。支持河北机场管理集团公司纳入首都机场集团公司，实现京津冀三地主要机场统一管理，一体化运营。支持三地机场共同建设和使用异地城市航站楼，互为航班备降场。尤其值得一提的是，在一体化运营方面，“空地联运”也成为串联三地机场的重要一步。《意见》称，民航局将加快推动京津城际铁路天津机场延伸线等项目建设，构建以主要机场为枢纽节点的综合交通体系；搭建多式联运体系，加密各机场的火车和大巴班次，推动空铁联运、空路联运，努力做到行李直挂和“空铁一票通”。

在京津冀协同发展的大背景下，过去一年，京津冀航空交通格局加速演变，三地机场协同正有序展开。运能接近饱和、客流“吃不了”的北京首都机场，已考虑将航班时刻的增量向国际航班倾斜，国内航线则分流至“吃不饱”的天津机场和“吃不着”的河北机场。对于当前三地机场的协同发展，中国民航大学经管学院副院长曹允春表示，当前需要在全球范围内航空资源配置的新格局中去审视京津冀民航协同发展态势，在经济新常态引发的民航新常态中去思考京津冀民航发展模式。京津冀三地民航的现状格局已经不能满足民航新常态的要求，要突破现有的思维框架，从国内、国际两个大局去探索京津冀三地民航的发展。

与此同时，京津冀交通一体化除了在铁路、公路与机场等方面不断推进外，京津冀地区港口合作方面也有进展。目前，由天津港集团、河北港口集团分别持股50%，共投资20亿元人民币成立的渤海津冀港口投资发展有限公司，正以京津冀区域唯一港口企业的身份主导“北方出海口”建设，积极疏通渤海西岸多个港口之间的交通障碍。

面对当前在京津冀协同发展大背景下，三地交通一体化的大幅推进，业界专家表示，三地交通发展是基于综合交通网络和产业升级转移的空间协同关联，将会形成贯彻东中西和连接南北方对外经济走廊的交通网络，最终为把京津冀打造成为具有国际竞争力的产业集群和城市群奠定坚实的基础。

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