平衡计分卡视角的农业科技投入绩效评价指标体系构建——以广西区(2)

（2）目标完成情况指标。该项指标从项目研究目标计划完成角度出发，主要是为了考核项目合同既定的目标计划写成的产品和服务完成情况。考察项目立项目标完成程度、是否按时完成合同既定的技术指标、经济指标等。该类指标为过程类指标，是绩效评价的重要指标之一。

（3）经费使用情况指标。该类指标旨在评价项目资金到位落实情况，是否及时足额到位，有无滞后现象，有无影响项目研究进度；经费的使用是否符合经费使用管理规定，是否合理合规；会计信息质量如何，是否已纳入单位财务统一管理、进行专项核算、专款专用，并及时、有效地提供项目相关财务信息。

（4）创新性指标。创新性指标在农业科研项目中至关重要，是关乎项目研究成败的关键所在，创新性主要从创新程度、技术先进性程度及技术成熟性程度三个方面进行评价。创新程度即该项技术的新颖性，是集成创新还是原始创新；技术先进性程度是指该项技术在国内外的领先程度，分为国内外领先、国内先进、区内先进、行业领先程度等；技术成熟性指该技术在社会生产或服务领域的应用程度，如是否可以大规模地应用于哪些产业，市场前景是否广阔，有无推广价值，能否带动整个产业的发展。

（5）项目组织管理指标。该项指标从项目负责人协调管理能力、项目保障条件及工作机制和激励机制三个方面进行考察。项目负责人能否有效地组织项目执行工作的开展，是项目能否完成合同既定目标的重要原因之一，同时项目组投入的人力、物力、设备、基地、基础设施等条件也是项目研究顺利完成的重要保障，是否制定相关工作制度及激励措施，也是确保项目顺利完成的条件。

（6）研究团队人才培养指标。人才培养是农业科技投入项目不可或缺的因素，体现在在研究过程中培养的人才的数量及层次，科研团队整体能力的提升，农户及农技人员、推广人员的业务培训的频率、次数及能力的提升方面。这些人员对技术的掌握程度，直接影响着该项目技术的成功应用与推广程度，在一定程度上影响着推广面积的增长率。

（7）信息沟通指标。该项指标主要是评价在研究过程中，科研人员能及时、准确、全面掌握客户对所提供的服务或技术的反馈信息，并加以改进，以提高技术水平，增加农民收入。

（8）潜在效益指标。该项指标主要从应用前景方面进行考察，意即该技术成果是否带动农民增收、基地面积增加，并推动相关产业的发展程度。

2．绩效评价指标体系

根据平衡计分卡视角的广西农业科技投入绩效评价思路框架、项目投入特点及项目评价内容，结合农业科技项目绩效评价的需要，构建广西农业科技投入绩效评价指标体系，包括社会公众或服务对象的满意度等8项一级指标，21项二级指标，具体为社会公众或服务对象满意度二级指标7项、目标完成情况二级指标1项、经费使用情况二级指标3项、创新性二级指标3项、项目组织管理二级指标3项、人才培养二级指标2项、信息沟通二级指标1项、潜在效益二级指标l项。

3．评价指】分值的确定

农业科研项目绩效评价一级指标建立后，参考其他农业科研项目评价指标体系二级指标的设置，用发放问卷调查表的方式，向相关农业专家和农业科研院所的财务专家反复咨询，让专家来判断选择二级指标。本文向广西农业科学院相关的农业技术专家、农业科研管理专家以及财务专家等发放了多份问卷调查表，并让他们分别对列出的二级指标重要性进行分析比较，最后得出21个适合于农业科研项目绩效评价的二级指标。在问卷调查中，专家对二级指标进行选择的同时，请专家对指标的相对重要性进行了对比，确定分值，项目评价以100分为满分，得分在90分（含）以上的为“优”，80分到90分的为“良”，70分到80分的为“中”，60分到70分的为“△格”，60分以下的为‘不合格”。

四、广西农业科技投入绩效评价指标体系的实证分析

选取广西农业科学院农业成果转化项目A进行评价，结合已给出的评价指标体系进行各项指标的计算，得出评价结果，项目评价得分：社会公众或服务对象的满意度得分43分，目标完成情况4分，经费使用情况得分9分，创新性得分9分，项目组织管理得分10分，人才培养得分5分，信息沟通得分2分，潜在效益得分5分，A项目最终得分87分。

A项目为农业类成果转化项目，已实施两年，根据合同约定的技术指标与经济指标与实际完成指标相比，除个别成本指标未完成约定的指标外其余各项指标都超额完成，特别是辐射推广面积、单位亩增产率及公开发表论文都大大超过了合同既定目标，项目建成优良品种示范基地十几个，核心示范面积多，辐射推广面积大，示范基地亩产量提高，单位面积产值高，培训基地农民次数、人员较多，每年在各示范基地举办的现场观摩会两次，制定技术规程及栽培技术多套，获国家发明专利一项，公开发表论文数量多且发表论文刊物级别高，经济效益及社会效益显著，应用前景好，项目完成情况较好，评价得分较高，但由于该项目属于成果转化项目，而成果转化项目大多是用已通过审定或已获奖的品种进行示范、中试，因此在成果转化类项目评价时，成果获奖情况指标得分不高，效果不太明显，但在21个二级指标评分过程中，能依据项目组提供的材料进行量化评分，得出的结果比较准确，能反映该类项目的基本情况。实证评分结果与项目执行结果相符，说明本文所构建的指标体系可行、可靠。

五、结束语

通过实证分析，结合指标设立的原则，平衡计分卡视角的广西农业科技投入绩效评价指标体系符合农业类项目绩效评价，各项指标的数据容易获取，易于操作，全面地对项目目标、过程及成效进行综合评价，评价结果客观、真实、全面，可行性强。该指标体系可为农业、财政、科技等相关部门的项目绩效评价工作提供借鉴与指导，该指标体系的应用，可有效引导农业科研工作转向科技成果的应用与推广，促进科技成果转化为现实生产力，推动农业产业的发展，带动农民增收，为服务“三农”提供强有力的支撑。同时，也可以为以后农业科研项目申报经费预算的编制提供科学的指导。

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参考文献

1．中华人民共和国财政部预算司编著．中国预算绩效管理探索与实践．济科学出版社，2013．

2．李小红．应用研究型科研项目绩效评价指标体系构建，广西财务与会计，2013（6）．

3．刘华周，陆学文，郭媛嫣，亢志华，陈海霞，秦建军，财政支持农业科研机构的绩效评价指标体系研究——以农业科研机构新实验基地建设项目为例．农业科技管理，2013年2月第32卷第1期．

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