新时期加强和改进高校纪检监察工作的思考

　　摘 要：党的十八大以来，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，习近平总书记多次发表重要讲话，把反腐败工作提高到关系到执政党生死存亡的高度。王岐山同志也指出：纪检监察机关要转职能、转方式、转作风，求真务实，大胆创新。当前高校正处在改革发展的新时期，纪检监察工作的保障作用显得尤为重要。通过观念创新、理论创新、体制创新、制度创新，方法创新、方式创新，更好地发挥其职能作用，以促进各项事业的发展。 
　　关键词：新时期；高校；纪检监察工作；创新 
　　中图分类号：D262.6 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）36-0064-03 
　　习近平总书记多次强调，强化党风廉政建设和反腐败斗争工作统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障。要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究。王岐山同志也指出，要求真务实，大胆创新。必须明确纪检监察机关职责定位，围绕党章、党内法规和行政监察法赋予的职责，转职能、转方式、转作风。这就要求我们解放思想，实事求是，大力发扬求真务实、勇于创新的精神，创造性地做好高校纪检监察工作，推进党风廉政建设，营造良好的育人环境，以促进各项事业的发展。经过多年的实践，笔者认为高校纪检监察工作的创新应从以下几个方面入手。 
　　一、观念创新、理论创新 
　　创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的动力，也是一个政党永葆生机的源泉。而观念创新是整个创新活动的先导，也是整个创新活动的起点。只有观念创新，才能实现理论创新和实践创新。 
　　随着我国进一步扩大开放和社会主义改革的不断深化，高等教育的办学体制、办学模式以及办学理念都发生了巨大的变化；与此同时，教育主体、教育对象的状况也发生了极大的变化。“监督、执纪、问责”，应成为新时期高校纪检监察工作的主要职责。然而，多年来高校纪检监察的监督职能被当成“万金油”。表现为职能泛化、主业弱化、作用虚化，越位、错位、缺位、失位现象屡见不鲜，其效果明显下降。随着中央一系列反腐新政的出台，高校纪检监察工作也面临新的挑战。高校的纪检监察干部要解放思想、转变观念、勇于探索，自觉地把思想认识从不合时宜的观念、不切实际的做法和不相适应的习惯做法中解放出来，确立与新时期我国经济和社会发展需要相适应的观念，以适应高等教育各项事业发展的需要，更好地为高教改革和发展服务。认识和掌握新的历史条件下高校反腐倡廉的最新理论知识，改进工作方法，不断提高反腐败的本领和水平。要发扬求真务实的作风，针对高校易产生腐败的岗位和环节，师生反映强烈的热点和难点，拿出切实有效的对策和办法。全面履行党章赋予的职责，转职能、转方式、转作风，更加聚业，强化监督职责，提高履职能力。改变过去那种大包大揽，蜻蜓点水式监督，耗散精力却事倍功半的现象。 
　　作为高校纪检监察工作，要把“反对腐败，提高广大党员干部拒腐防变能力，铲除腐败滋生蔓延的土壤，使高校真正成为“一方净土”，作为自己的职责和任务，这也是全社会的迫切要求。推动落实“两个责任”的同时，明确问责对谁问，探索建立责任追究机制，注重具体性、操作性、实用性。特别要矫正那些不合时宜的工作制度、行为规范和方法手段。在工作思路上要从以短线突击的治标为主，向持续均衡的标本兼治转变；要从高校实际出发，从制权、管钱、用人三方面深化源头治腐领域；要增强超前意识，对改革开放时期，尤其是当前社会转型期间，一些腐朽思想、不正之风、不良规则侵入给高校党员干部的思想、生活作风等方面带来的变化，要先期预测，建立防范机制。转变观念，适应深化改革、扩大开放、发展经济、维护稳定的要求，建立健全与市场经济体制相互协调、匹配和促进的高校事业发展的党风廉政建设理论体系，反腐败领导体制和工作机制。 
　　二、体制创新、制度创新 
　　邓小平同志在总结党的历史经验教训时曾指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”在改革和廉政建设中搞好制度创新，强化对权力的监督制约显得尤其重要。笔者认为，当前高校出现的某些腐败现象与体制制度不健全有一定关系，有些腐败问题在干部换了好几个岗位后才暴露，究其原因在于缺少应有的干部离任审计制度的监督。因此高校的当务之急是根据高校特点，创造性地贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持和完善体现教育系统尤其是高校特点的惩防体系，健全对决策权、执行权、管理权的监督和制约。要建立预警机制。习近平总书记多次强调，要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不要养痈遗患。建立健全反腐败工作体制机制，完善各项制度并加强监督和管理应作为高校铲除腐败土壤的治本之策。 

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