新常态下河北省基层社会治理机制创新研究(3)

2．2．1重视基层党组织建设

基层党组织在推进基层治理法治化过程中，具有重要的作用，首先，要具有责任意识；其次要增强法治意识，学会运用法治的思维和方式来化解各种矛盾。为此，在进行干部政绩考核时，把基层法治建设作为一项重要内容，来衡量基层领导干部工作。

2．2．2强调基层政府的法治化

基层政府在行使权力过程中，要做到有法可依、程序完善，坚决杜绝在普法过程中走过场，执法行动中有弹性及公信力差等现象。为此，要完善监督机制、纠错问责机制及立执法过程记录制度。

2．2．3建立完善的法治工作机制

通过建立法治网络，来完善基层治理体系。充分利用人民调节站、乡村司法所等基层法治力量，建立健全基层社会的法律体系；同时，把法治机制、法治人员、法治网络延伸到基层；法治干部下到基层，为群众化解矛盾纠纷、调处社会关系、解决实际问题。

2．2．4树立民众法治意识

民众的法治意识，反映了民众的独立性、自觉性，体现了民众的积极性、主动性。社会主义核心价值观的法治建设也需要全体民众共同参与。因此，要树立民众法治意识。民众只有具有维权意识、广泛参与法治建设与公共决策，才能更好地行使自己的权利，将外在的规则内化于心，达到法律与人的内在需求统一。

2．2．5加强行政人员法治观念

在社会生活中，权力的滥用在很大程度上侵害了公民的权利、损害了法律的权威性，行政人员依法行权、对公权力的控制是社会主义核心价值观中法治建设的内在要求。随着现代社会由人治向法治的转型，需要行政人员转变思维方式，要依法办事，用法治思维、法治方式来分析问题、解决问题。强化行政人员法治观念，做到以法律为准绳，规范执法程序，保证执法的准确性和合法性。

2．2．6加大执法人员考核力度

执法人员是法律形象的代表，要不断提高自身的法律素质，严格执法，做到公平、公正，消除执法不公，杜绝执法违法。将严格执法纳入执法人员考核体系，加大执法人员考核力度，将严格执法与其政绩挂钩。对严格执法者予以奖励、升职；对违法乱纪者，予以惩处。

2．2．7增进法治文化建设

法治文化，体现了社会主义法治精神。在基层大力培育法治文化，奠定基层治理法治化的基础，形成良好的社会氛围；同时加强公民道德建设，强化道德对法治文化的支撑作用；积极进行法治宣传，使人们具有法治意识和法治思维。这样，让法律作为全体公民必须遵循的行为规范，自觉遵守。

基层治理法治化是依法治国在基层的具体体现。首先要深化认识，推动全公民民主参与；其次要依法行政，提高基层干部的法治观念和依法办事能力；最后，还要进行机制创新，积极推进法治干部、执法人员下基层活动。这样，树立民众法治意识、增进法治文化建设、改变基层治理格局，推进基层治理法治化。

总之，河北省的基层社会治理工作是以文化为引导，从而推进河北省基层治理法治化。一方面，建立健全人们的价值观冲突的调控与引导机制，培育民众的社会主义核心价值观，增强民众对社会主义核心价值观的认同感；另一方面，以法律为准绳，推进基层治理法治化。这样，知行合一，并有外在机制保障，从而更好地推进河北省基层治理工作，促进治理体系和治理能力的现代化。

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