新常态下河北省基层社会治理机制创新研究(2)

1．2．2法治观念淡薄

一些基层的领导干部由于法治意识淡漠，没有形成依法办事的习惯，导致“有法不依、执法不严、违法不究”的现象层出不穷，甚至由于缺乏法律知识，思想陈旧，做基层工作时凭关系、靠人情，存在严重的人治思想；加之某些群众的法律知识、法治意识、维权意识差，不懂得用法律意识来保护自己。因此，提高基层法治意识迫在眉睫。

1．2．3基层法治队伍薄弱

我国基层法治队伍相对来说力量不足。基层司法队伍的人员复杂、素质不高，法制机构不健全，缺乏专门立法人才，由于基层司法人员有限，缺少办案人员，导致一人身兼数职，工作效率低下。

1．2．4执法不力

执法部门缺乏主动服务意识，发现违法、违规现象不及时制止，存在着重处罚、轻教育、“以罚代管”现象，导致群体事件频发，产生严重后果。因此，要依法行政、警示他人。

2 基层社会治理机制创新路径

2．1基层治理的文化路径

河北基层治理首先形成文化的柔性引导，建立健全人们的价值观冲突的调控与引导机制。“文化”是治理的精神内核，采取情感共鸣、价值引领等举措来改进基层治理，加强人们的社会主义核心价值观，从而增强对社会主义核心价值观的认同感。

2．1．1建立社会主义核心价值观的认同感

首先，从人们自身出发，建立对社会主义核心价值观的认同感。坚定马克思主义立场，加强理论修养，使人们对社会主义核心价值观有深刻的认知。让人们理解并认同社会主义核心价值观，培养爱国情怀和高尚情操，真正拥护并践行社会主义核心价值观。

其次，从情感层面增强社会主义核心价值观的认同感。社会主义核心价值观的教育，需要社会积极帮助人们解决工作、生活中的难题，从而使社会主义核心价值观真正内化于心。而不仅仅是理论的灌输、讲授，还需要让人们在情感上真正接受社会主义核心价值观。

最后，重视实践教育，加强隐性价值观的塑造。社会主义核心价值观教育的关键是实现知行统一，这要求人们更好地理解社会主义核心价值观，增强对国情、社会的认知和了解，磨炼思想意志，增强社会的责任感，通过多种多样的隐性价值观教育，增强教育的实效性。潜移默化地进行隐性教育，可以使人们在不知不觉中陶冶情操、磨炼意志、坚定信念，增强社会主义核心价值观教育。这样，不仅内化为他们的个人品质，并且外化为行为习惯,做到知行统一。

2．1．2弘扬河北文化精神

河北文化资源非常丰富。“崇信、重义、尚和、争先”的河北精神是对河北历史文化积淀的高度概括。荆轲刺秦、刘关张三结义、蔺相如廉颇将相和等故事深入人心。狼牙山五勇士、雁翎队、冉庄地道战等反映了河北人民不屈不挠的奋斗精神。充分利用文化资源，大力宣传河北故事，着力弘扬河北文化精神，引领群众建构高尚的人格和灵魂。

2．2基层治理的法治路径

针对河北基层治理法治化薄弱的状况，基层治理法治化建设包括以下几方面。

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