我国现有从业人员将近8亿人，城市就业面临巨大压力，农村还有大量的剩余劳动力等待转移，由于我国农村人众多，农村重男轻女现象较城市更加严重，所以我国新增劳动人口主要在农村，劳动力总量供给的现状和发展趋势，预示着农民工的规模将继续扩大。无论劳动力供给的基本状况，还是将来工农业发展的趋势或城镇化发展趋势，都预示着农民工的规模将继续扩大。
（二）新生代农民工群体仍会以流向东部地区和大中城市为主，但将逐渐向中西部地区和小城市（镇）扩散
东部地区在我国改革开放以来就率先发展，吸引了大量的外商投资，工业化进程快，尤其是外向型经济、加工贸易大量发展，对劳动力产生巨大的需求。而东部地区现有劳动力资源满足不了需求，需要大量的外来劳动力加以弥补，再加上东西部地区发展差距的推动，这就吸引更多的农民工向东部地区流动。目前，受收入水平和城市发展水平等因素的影响，年轻的农民工一般还是愿意到大中城市务工。因此，新生代农民工仍是以流向沿海发达城市和地区的大中城市为主。
（三）农民工群体仍会以在城乡之间双向流动为主，但在城市定居的农民工将逐渐增多
由于目前农民工外出务工收入的水平不高，不足以支撑其本人及家庭在城镇定居生活，加上尚未打破的城乡二元户籍制度的限制，大多数农民工选择了在城乡间双向流动的候鸟式流动模式（见图1）。
四、解决新生代农民工最终发展的策略
（一）促进新生代农民工市民化的对策
1、改革户籍制度，消除城乡二元结构壁垒
要消除城乡二元结构的制度壁垒，必须加快现行户籍管理制度的改革，实行准入与户籍管理制度的改革。各地城市可通过制定一定的准入条件，探索和构建适合各地实际情况的、具有可行性的新户口管理办法，使进城劳工可以有条件地成为城市正式居民。
2、改革社会保障制度助推新生代农民工市民化
政府应逐步建立完善农民工的失业、养老、医疗保障和工伤赔偿制度，促进农民养老方式的社会化和市民化，化解其市民化进程中的市场风险。在构建农民工的社会保障制度时，政府应把农民工劳动保障纳入正常的财政预算，不断扩大社会保障的覆盖面。
3、采取综合措施，促进城乡统一平等就业
继续加快劳动力就业市场的改革，建立健全城乡统一的劳动力市场。企业用工面向社会公开招聘，逐步取消对农民工的就业歧视，形成包括就业信息、咨询、职业介绍、社会保障等在内的社会化就业服务体系，拓宽农村剩余劳动力转移的渠道，增加农民进城的机会。
4、完善劳动法律体系，加大劳动执法力度
加强违反《宪法》的法律和法规条文的审查，保障农民工的平等、自由的公民权利。加强农民工权益保护的立法。同时，强化劳动法律的执法和监察力度。此外还要加强劳动法律普及工作和社会成员法律意识的提高。最后要建立保护农民工权益的法律援助体系。
5、以教育、住房等创新措施吸引新生代农民工市民化
政府可以引导开发商出资建设农民工公寓，并以减税的形式鼓励企业建立农民工宿舍。同时收购旧房和建造小型住房作为廉租房。为了让农民工真真切切享受到廉租房的好处，不让不符合条件的人钻空子，政府应该做好家计调查。最后，加强房屋租赁市场的监管，规范房屋租赁市场的秩序。打击侵害农民工权益的行为，帮助其最终完成市民化。
6、做好对进城农民工的培训工作
现有的职业培训和职业介绍服务要向进城农民工延伸，以促进就业与再就业。由政府主持、劳动部门主办、社会有关方面参与的进城务工人员培训体系。增强农民工在劳务市场中的竞争力。
（二）对返乡新生代农民工人力资源开发的建议
1、政策扶持，资金支持
对于返乡后自主创业的农民工，政府应贯彻“多予、少取、放活”的方针，制定财政、金融等方面的优惠政策，如采用税收优惠、财政补贴、信贷支持等多种形式，加大扶贫力度，在政策上给返乡农民工最大的扶持。用优惠政策鼓励和引导返乡的新生代农民工大胆创业。同时，政府用于开发性生产经营项目的资金，在其调拨和使用方面，应适当向他们倾斜。
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