巴西检察机关在公益诉讼中的角色简评(3)

      此外，依据《巴西民事诉讼法》第八二条划定，检察机关在民事诉讼中重要的职责就是法律监视，于是只有在法律明确划定以及授权的时候检察机关才能作为当事人提起民事诉讼。在检察机关作为当事人起诉的案件中，检察机关实在也同时拥有法律监视者的身份。于是，检察机关作为当事人参加诉讼其实不架空其在诉讼中同时作为法律监视者的身份。所以在检察机关提起诉讼的案件中就不能以为检察机关仅仅是1方当事人。事实上，检察机关参加诉讼自身就以及其法律监视的职能是连在1起的。[一0]固然从广义上讲，检察机关不管是作为当事人提起诉讼还是介入诉讼，都应该主要关注集体利益的维护，因为宪法划定检察机关是保护“不可剥夺的个人以及社会利益”的机构。在介入个人权益的诉讼中，检察机关也主要是帮助那些没有能力保护自己权益的个人，或者者基于案件的首要性，其影响已经经越过个人处罚规模之外的案件。
      2、巴西检察机关在公益诉讼中胜利的机构因素
      巴西检察机关在公益诉讼中的胜利，不能仅仅回功于其法律地位的扭转，它以及巴西检察机构自身的建设和职员的素质是密不可分的。
      （1）独立的法律地位
      巴西《宪法》明确划定了检察机关是社会利益的保护者，并赋与其较高的独立性。《宪法》划定了检察机关在职权、行政和财政方面均独立于国家政权结构中传统的3个分支。每一个检察官都享有相对于于独立的权利，他有权选择如何铺开民事调查以及采纳何种司法措施。为了保障检察官的独立性，宪法还划定其职业的毕生性，并在降级、调任以及降薪方面给予特殊维护。检察机关在财政以及行政上也很独立，它有权独立设置新职位，编写自己的预算和抉择自己的薪资水平。当然检察长由州长任命，但州长只能够从其他检察官举荐的3名检察官名单当选择。巴西检察机关从宪法层面上已经经上升为1个权利强盛并且独立的机构，这也是其被称为“第4权”的原由。
      检察机关在其新角色中的胜利表现反过来又入1步扩展了其权利规模。检察机关在维护公共权益中的踊跃介进对于于巴西公益诉讼制度每一个方面的发铺都起着首要作用，特别是在相干法律的起草、推进、先例的发铺和学理解释等方面。事实上，巴西检察机关的职员在1系列公益诉讼法律的起草进程中1直扮演着无比活跃的角色。于是，检察官是公益诉讼最为踊跃的实践者，同时还是公益诉讼法律解释中最为势力巨子的学者。在与政府的瓜葛中，巴西检察官也表现出很大的独立性。巴西检察机关将自己视为社会利益的代表，而不是政府利益的代表，因为政府利益有些时候以及社会利益其实不1致，事实上巴西检察机关在过往的几年往往将政府列为被告。[一一]      （2）高素质的检察官步队
      自一九八八年《宪法》修正以来，为了适应公共民事诉讼的新职能，检察机关在机构上也阅历了从新调剂以及改革。新的检察机关在范围以及专业性方面都有显著的增强，检察机关对于新招聘职员的请求越来越高，检察机关职位的竞争也日趋剧烈。检察机关已经经成为1个在维护公共利益方面职员配备素质很高、职员薪酬丰硕又布满怄气的机构。
      在职员上，绝管巴西公共机构在上世纪九0年代很少招收新人，但检察机关新招聘的职员确有大幅度的上升。检察机关职员的扩展也使患上检察机关的业务水平更为专业化，特别是在公共利益维护方面。成为检察官必须通过竞争剧烈的公务员考试，被录用后的前两年是实习期，在基层检察机关跟随检察官学习。两年实习期满，便可以够获取职位有保障的正式检察官资格，然后被分派至人口较为稀少的地区，1般是往农村地区作为该地区唯1的检察官。因为是唯1的检察官，于是要负责该地区包孕刑事起诉和维护公共利益在内的所有检察职责。以后，假设职位患上到升迁，就会被调到人口更多、检察官也更多的地区，从而有机会使自己的工作更为专业化。几归提升后，检察官也有可能被提拔至首府城市。在首府城市，检察官会更为专业于1个更窄的领域，比方专注于环境维护领域。最后，经过量年的职业生活生计，检察官或者能升任至“上诉法院检察官”，仅负责处理到上诉法院的案件，但案件触及的法律领域更广。通常这个层级的检察官1般也担负机构的领导职务，如机构委员会的成员、秘书长、检察长等职务。

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