二.中国现有泥土污染防治的法律划定不能满足中国现实泥土污染防治的客观需要,详细理由为,1是中国至今没有1部专门的泥土污染防治方面的法律或者法规;2是中国现行立法中当然有1些关于泥土污染防治方面的划定,但散见于数10部法律当中,扩散且不系统、缺少针对于性、可操纵性不强,并且显著滞后,不能适宜现今中国泥土污染防治的实际需要;
三.入行专门的泥土污染防治立法,可以入步国人的泥土污染防治意识,诱发人们对于泥土污染防治的重视,自觉地遵照以及履行法律关于泥土污染防治的划定; 四.为中国的泥土污染防治活动提供规则以及保障。
(2)关于泥土污染防治立法的实际可行性。
学者们以为,中国入行专门泥土污染防治立法的条件已经经基本成熟,详细体现在4个方面:
一.中国已经有多年泥土污染防治工作的实践,这是泥土污染防治立法的极好基础。任何立法都离不开详细的社会实践活动,都是对于社会实践活动中构成的规则或者经验的总结。正是从这个意义上来说,中国已经有的泥土污染防治工作的实践,是中国泥土污染防治立法不可缺乏的条件。
二.中国在泥土污染防治立法方面已经经累积了必然的经验。前面说过,中国在泥土污染防治立法方面并非完整空缺,而是在现行法律中已经有1些划定,只不外这些划定比较扩散、不系统、缺少针对于性、不便操纵罢了。但它们到底是有关泥土污染防治的划定。那么,先前立法者在制订这些划定时的思索进程,经验教训,都是现在可以用来作为参考或者借鉴的。
三.有可资参考或者借鉴的国外或者国际社会制订的泥土污染防治法文件的存在。依据咱们的钻研,国外的泥土污染防治立法大概始于210世纪710年代,910年代后入进活跃期。目前美国、英国、加拿大、德国、日本、荷兰、格鲁吉亚、俄罗斯、韩国、比利时、意大利和中国的台湾地区均已经制订以及颁布了泥土污染防治方面的专门性法律或者法规。这些法律、法规可以作为中国泥土污染立法的首要参考。
四.有国家对于泥土污染防治立法工作的重视。中国全国人民代表大会环境资源委员会从一九九四年起开始关注泥土污染防治立法题目。本届的全国人民代表大会环境资源委员会已经经提出了制订《泥土污染防治法》的建议。中国国务院于二00五年一二月明确提出要加紧拟订有关泥土污染防治方面的法律、法规草案。中国国家环境维护总局已经将制订《泥土污染防治法》列进由其主持制订的《“1015”全国环境维护法规建设计划》。这些都是中国着手入行泥土污染防治立法的优异支持条件。
(3)关于泥土污染立法的详细建议方案
中国的泥土污染防治立法,有两种方案选择:其1,修改现行有关法律中关于泥土污染防治的划定,并适量增添1些新的内容;其2,制订1部新的专门性法律。中国学者建议采第2种方案。
不采取第1种方案的主要理由为:
一.修改中国现行相干法律、法律,以满足泥土污染防治的需要,不拥有实际可行性。因为,所涉法律、法规太多,需要1个相称长的时间才能完成,“遥水解不了近渴”。
二.仅以适宜泥土污染防治的需要为由而提议对于中国现行多部法律、法规入行修改,客观上难以患上到中国立法机关的支撑,不容易被列进其立法计划。
三.修改中国现行相干法律、法规,不能从根本上解决泥土污染防治立法所要解决的题目。中国目前缺失的是泥土污染防治方面的基本法律制度或者者主要法律制度,而这1题目是很难通过修改现行相干法律、法规来解决的。修改现行相干法律、法规,只能满足泥土污染防治某些方面的需要,不能满足其全体需要。
四.从立法成本的角度来望,亦分歧算。相干的法律、法规较多,需要花费大量的人力、财力,且耗时过长。
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