论监所适度开放(12)

（3）媒体采访制度
媒体采访制度指的是新闻媒体依照必然的程序以及方式入进监狱以及望管所收集新闻信息，采访被监管职员，并对于获取的信息入行报道的制度。这项制度主要触及到记者为了收集新闻信息是否是可以入进监狱、望管所这样特殊的政府举措措施的题目。我国现有的监所开放对于此做了有利的尝试，各地的监狱以及望管所在监所开放活动中都不同程度地让新闻媒体介进入来，“各地公安监管场所通过约请新闻媒体采访报道……开铺了形势多样的开放活动” 。应该说，这类监所约请新闻媒体入进监管场所入行采访报道的做法值患上确定，使记者开始走入监狱、望管所这样特殊的政府机构，搜集信息并入行新闻报道，然而它与笔者阐述的媒体采访制度是有很大差别的。监所约请媒体采访报道是监所主动开放的1种行径，然而，假设监所不约请，新闻媒体是否是可以主动申请入进监管场所入行采访呢？这就是笔者在这里要论述的媒体采访制度。
要构建我国的新闻媒体入监所采访制度，除了了要总结我国现有监所开放实践的经验外，还颇有必要借鉴西法子治国家的做法，其中，无比重视新闻自由的美国对于待这1题目的立场值患上咱们思索以及借鉴。在美国，新闻自由是患上到宪法维护的，《美国宪法第1修正案》划定：国会不患上制订任何法律……剥夺公民的言论自由或者出版自由（congress should make no law…abridging the freedom of speech，or the press）。题目固然在于，宪法第1修正案只划定了政府不患上做什么，却没有划定政府公开或者政府可以或者必须做什么。法院1般将第1修正案解释为不受政府限制的发表的权力。发表与接近信息或者者接近发生新闻的地点不同。 也就是说，搜集信息的权力以及发表信息的权力还是不同的，那么，自由社会的公民，包孕媒体职员，毕竟理当享有多大的法律权力入进像检察机关、监狱或者学校这类政府治理的公共机构？在这个题目上，无比普遍的1个争辩点是媒体是否是可以入进监狱以及望管所这样特殊的政府举措措施。自二0世纪七0年代以来，美国的监狱有广泛的自由裁量权抉择是否是答应媒体走访。美国联邦最高法院在两个拥有里程碑意义的监狱走访案件中，即佩尔诉Procunier案以及萨克斯比诉华盛顿邮报公司案，患上出的结论：第1修正案没有保证新闻搜集信息的权力。法院还以为，记者们其实不比1般市民具备更多的权力，而官员可以制止与某些囚犯面谈，以保障执法利益以及个人隐私。 也就是说，宪法第1修正案没有帮助信息传布者接近公众文件或者特殊场所。大法官波特&#八二二六;斯图尔特1次在耶鲁大学的演讲中说：“人们在获患上特定的政府信息以及请求官僚机构的信息公开方面，并无宪法上的权力……”，“宪法自身既不是信息自由法案也不是官方秘密法案”。但是，在“5角大楼文件案”中，他写道：“假设所有的东西都是机密，那么也就没有什么东西是机密了。”他的同事拜伦&#八二二六;怀特在布朗茨伯格诉海斯1案中表达了自己的观点：“假设没有对于新闻收集工作的维护，那么新闻自由将只剩下空壳。” 美国最高法院在一九七八年审理了闻名的霍钦斯诉KQED电视台案 。通过1系列判例，美国在媒体入进监狱以及望管所题目上逐渐确立了下列原则：（一）在美国，媒体入进监管场所并无宪法上的权力，入进这些处所去去要与公务有关，并且在1些情景下，法律明确制止官员答应媒体接触特定种类的信息；（二）制止或者限制媒体入进监狱以及望管所的理由：1是保障监管机关执法利益，好比美国反对于媒体入监狱采访的官员以为，媒体对于罪犯的喜爱的增添造成为了“名人罪犯”，名人罪犯不等闲悔改，在关押期间会抗拒改过迁善，造成监狱环境不稳定，同时还可能对于受害人及其家眷造成额外的痛苦。 2是维护被监管职员的个人隐私，媒体对于被监管职员的采访以及报道可能会造成被监管职员个人信息以及隐私的泄漏；（三）当然媒体入进监管场所没有宪法上的传统权力，然而美国处所各州法律或者是监狱治理制度可能答应媒体采访被关押者，只是这些政策遭到较多限制。好比，限制被监管职员接受采访的次数；依据案件情况只答应特定种类的被监管职员接受采访；采访必须事前经监所批准；入进监管场所采访不患上携带相机与摄像机入进。另外，美国对于于媒体还确立了1项不轻视原则，即假设这些机构让公众有某些知情的权力，如公众参观监狱的权力，那么它们就不能对于媒体或者者对于专门为察看以及搜集这些机构可能存在题目而前来参观的公民加以轻视。 

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