王名扬：中国行政法学的启蒙者和奠基人(2)

　　此后不久，王名扬就参加了我国第一部行政法统编教材《行政法概要》的编写工作。当时，行政法学的基本概念和范畴都未成型，相关认识还很不清晰，王名扬承担了该书“行政行为”一章的编写，对我国行政法研究起了奠基作用。该书编写完成后，中国政法大学想请王名扬回去执教，王名扬本不想在晚年进行工作调动，因为涉及到人事关系和工作待遇的衔接，会增加很多麻烦事情。但是，当他听说是请他回去培养新中国新一代行政法硕士研究生时，一下子触动了他的行政法情结，激起了他专业报国的夙愿，欣然同意回中国政法大学执教。在政府法制建设领域，王名扬、潘汉典、方彦、应松年、朱维究等老一代行政法学家，自20世纪80年代起在中国政法大学开启了新中国行政法学科建设的奠基工作，培养了改革开放后的首批行政法教师、首批政府法制机构的领导以及首批行政法学硕士研究生，为中国行政法学的学科建设、学术研究和政府法制机构输送了人才。

　　1983年，几近古稀之年的王名扬才得以重返中国政法大学，教授行政法与外国行政法。至此，最好的年华已经被浪费了20年。王名扬感叹：“想起来，真是南柯一梦，人生真易老。”王名扬重启学术研究后的第一项成就，便是编写了《中国大百科全书·法学卷》中国际私法及行政法词条。走上行政法教学岗位后，他发现作为人才培养基础工程的行政法教材竟然还十分不系统，尚无任何行政法研究生培养的教材，一切只能靠他自己。王名扬后来回忆说：“当时的条件相当艰苦，我把书稿直接写在没有格线的白纸之上，修修改改，看上去密密麻麻。我一个七十老翁别无他求，所求者，要紧的乃在于翻烂参考书、吃透大量的第一手材料，用最可靠的资料著出最新的作品。”

　　正是意识到肩头的责任，王名扬抓紧写作，全身心地投入到写作之中。他感叹说：“年龄不饶人，我得抓紧著书，把我学得的东西多多地留给后人，才好瞑目啊！”王名扬对科研、对事业忘我的投入和献身精神，达到了痴迷的地步，而这其中进发的坚毅和顽強也是让人相当惊奇和敬佩。写作时，每天一顿简单的自制早餐再加一杯粗茶后，王名扬随即开始写作。查资料时，王名扬常常是几个面包在国家图书馆呆上一天。在研究中，为了弄清楚美国行政法，他还前往美国进行过两年访问研究。为了加快出书的进度，他还自学五笔输入法。朱维究教授表示：“王老的刻苦精神，到目前为止，也就在极个别的青年学生身上看到过，就连那些同辈的人里面也几乎没有像他那么刻苦的。”正是这样的毅力和决心，才有了他71岁出版《英国行政法》、73岁出版《法国行政法》、79岁出版《美国行政法》，完成行政法学“三部曲”。这“三部曲”累计近两百万字，填补了我国外国行政法研究领域的空白，开启了学术史上人人称道的“王名扬时代”。可以说，没有哪位中国行政法学者的著作，能够达到如王名扬“外国行政法三部曲”这样高的知名度和引用率。清华大学何海波教授通过对王名扬成果在各法学核心刊物上的引用率的统计，证明了在我国行政法领域“王名扬时代”的存在和经久不衰。北大苏力教授的研究也显示在“他引最多的教科书型著作”中，王名扬的《美国行政法》当之无愧地排在第一位。

　　《英国行政法》、《法国行政法》和《美国行政法》，再加上一部未竟的《比较行政法》，王名扬的这些学术著作已经成为中国行政法学研究的里程碑，这些著作无可争议地奠定了王名扬在中国行政法学界的泰斗地位。王名扬在这些著作中对英、法、美等国行政法的一系列原则、制度及其作用和历史沿革做了精辟的阐释。这批著作，对我国研究、借鉴外国行政法制经验，完善我国相关立法和规章制度，加强社会主义法制建设起到了积极和重要的推动作用。例如，其中介绍的“行政法原则”现在已经成为学界普遍共识，书中引进的“行政救济的独立原则”“自然公正原则”“赔偿制度”“国内行政裁判所制度”“行政合同制度”“行政法律制度”等成为当时立法的重要参考内容。正是如此，有人将王名扬称作行政法学界的“盗火者”，所引介的概念启蒙广大后学，整整影响了一代人。当然，王名扬的著作不是舶来品，在对西方行政法学进行阐释的时候，很好地实现了中国化。应松年教授曾这样评价：王老的著作的一个特点是中国化，“不是简单的翻译和单纯的述说，而是在综合研究、融会贯通的基础上，以中国化的思维、语言进行阐释，使我们易读、易懂、易接受。这才是真正的理论大家”。正是基于王名扬的学术功绩，2006年11月，在庆贺王名扬九十华诞的大会上，中国政法大学授予他“终身成就奖”。

　　中国知识分子素有以天下为己任的家国情怀，将民族兴衰与自己的人生命运和职业追求紧密联系起来。这种家国情怀既是一种人生使命，一种责任担当，也是一种精神支柱，能够让人经受住磨难，砥砺人前行。这种情怀和精神熔铸在了王名扬的血液里，贯穿了他治学研究的一生，也正是这种精神的力量，使其绽放出了别样的人生精彩，书写了不朽的思想篇章，从而为后学点亮了一盏前行的灯。

　　作者：张安

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