基于人民法院　滥用逮捕权之弊端及对策(2)

　　二、人民法院滥用逮捕权之对策 
　　 
　　(一)贯彻宽严相济的刑事司法政策，确立无罪推定、保障人权的观念，严格行使逮捕权 
　　宽严相济是我们党和国家的重要刑事司法政策。它要求法院在履行审判职责中实行区别对待，注重宽与严的有机统一，宽严互补。宽严有度。因此法院行使逮捕权时，必须转变“羁押可以折抵刑期，并未侵犯其人权”的观念，必须有一种强烈的和谐意识和维护稳定意识。把促进社会的和谐稳定作为审判工作的出发点和归宿点。对于具有和解可能性、有适用取保候审、监视居住可能性的被告人、对监护人或监护组织能够有救履行监护责任未成年被告人、过失犯罪的被告人等就可以有意识地从宽处理，慎用、少用逮捕措施。以达到惩罚犯罪和化解矛盾的双赢效果。当然并不是说法院对被告人就不能予以逮捕。法院完全可以而且应当根据案件的具体情况，在开庭审判过程中依据已经查明的事实和证据，在符合逮捕条件的时候，决定对被告人予以逮捕。 
　　 
　　(二)建立有效的非羁押控制手段，限制法院过多使用逮捕权 
　　针对实践中非羁押控制人身手段实施不力、公安机关不能完全胜任强制措施执行工作的情况。我国可以借鉴国外的保释制度来增强对犯罪嫌疑人的控制能力。例如，通过每天的定时报告制度来限制犯罪嫌疑人的行踪，通过加强对犯罪嫌疑人的社会监控来增强非羁押手段的控制能力。通过追究保证人的刑事责任来促使保证人认真履行保证义务等等。同时检察机关应加强对公安机关不积极履行执行任务的监督，及时与其沟通，必要时采用检察建议、纠正违法通知书的形式纠正其行为，从而保证诉讼活动顺利进行。 
　　 
　　(三)加强检察机关的法律监督职能，完善英在刑事诉讼中对审判活动的全方位、动态监督机制 
　　检察机关对刑事审判工作的监督，既包括法院对被告人定罪和量刑的实体部分的监督，也包括法院在诉讼过程中执行程序法活动的监督。人民法院对提起公诉的被告人变更强制措施的行为显然属于刑事审判活动的范畴，理应届于检察机关实施法律监督的范围。但检察机关的监督权却没有被赋予相应的强制权力，其对法院拒不接受监督意见的现象束手无策。因此要充分发挥检察机关在改变法院滥用逮捕权这一现象中的监督作用，完善相关的立法势在必行。一方面，立法应就监督的方式、效力以及不接受监督的处理措施等做出详细而明确的规定，从而使得检察机关对审判监督具有实体法和程序法上的可操作性：另一方面，立法应增加对审判监督的手段、加大审判监督的力度、强化监督权的效力和权威的规定，如明确规定人民法院对检察机关纠正违法意见的答复义务、检察机关对法院及其工作人员违法行为的处罚权或者处罚建议权等等。

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