2009年政府经济建设工作报告(2)

　　生态建设成果显著。编制实施县域总体规划、生态环境功能区规划和三江源生态屏障保护规划，全面完成生态县建设规划、生态乡镇规划修编和第一次全国污染源普查任务。“811”环境保护新三年行动扎实开展，生态“610”工程实施项目23个，完成年度投资5.82亿元。完成县环境监控中心工程二期，主要污染企业安装了在线监测；县城生活污水处理厂正常运行，出水水质优于国家标准；垃圾填埋场渗滤液处理工程投入使用。兰溪桥水库饮用水源管理进一步加强，马蹄岙水库保安工程全面完工，农村水源地保护工作扎实推进，解决了168个村7.96万农民的饮用水问题，全县饮用水源全部达到Ⅱ类水质标准；建设“万里清水河道”36公里、小型农田水利108处、小流域生态综合治理项目3个，完成水土治理10平方公里。加强重点公益林管护和林区雨雪冰冻灾害重建，建成重点生态公益林44.4万亩，完成主要公路沿线景观林带建设，森林覆盖率达86%，居全省之冠。积极开展工业园区环境整治，顺利通过省级验收，工业污染源水质排放达标率91.5%。新建农村户用沼气1838户、生活污水处理设施23个，40个村完成村庄整治，244个村实现生活垃圾集中收集处理；建成省级生态乡镇13个、示范村2个，市级示范村10个、环境整治村174个，新创省级绿色学校1所。万元GDP综合能耗下降4%以上，单位工业增加值能耗下降8%以上，主要污染物排放总量累计削减9%以上。提前完成创建任务，在全市率先通过省级生态县验收，生态建设取得显著成果。

　　民本民生持续改善。加大民生投入，全县新增财力86.5%用于民生支出，着力解决人民群众最关心、最现实的热点难点问题。就业再就业工作有序开展。新增城镇就业906人，下岗失业人员再就业205人，培训农村劳动力1.1万人，农民转移就业5021人，城镇零就业家庭和农村低保家庭劳动力就业援助活动深入开展，城镇登记失业率控制在3.7%。社会保障体系建设不断完善。启动城镇居民医疗保险，不断扩大养老、医疗、失业、工伤保险覆盖面；落实被征地农民基本生活保障2908人；农村政策性住房保险参保率达99.7%；全面完成农村低保扩面、农民增收六大目标和低收入农户奔小康工程年度任务，“五保”和“三无”对象集中供养率88%；解决32户特困残疾人安居问题，建成100套低收入农户廉租房，城镇居民廉租住房保障实现全覆盖。省级教育强县创建加快推进。加大弱校扶持力度，协调发展城乡教育，省级教育强乡（镇）覆盖面达70%；学前教育加快发展，义务教育阶段公用经费和教师待遇大幅提高，普通高中教育质量稳步改善，职业教育“六项行动计划”深入实施，各类教育均衡发展。“十小”行业整治取得初步成效。城乡公共卫生工作全面展开。启动国家级卫生县城创建工作；成立首家惠民试点医院；继续完善新型农村合作医疗筹资机制，新农合参合率90.85%，全县19个定点医疗机构实现联网实时报结，继续开展农民健康体检。文体广电事业不断进步。乡村文化进一步繁荣，建成乡镇文化站5个、村级文化活动室20个，月山村获市“历史文化名村”美誉，入选全省百个基层文化建设示范点，获“新农村冲击播”浙江十大电视助推特色乡镇提名奖；全民健身运动深入开展，县青少年举重队在省青少年举重锦标赛上再创佳绩；启动广播“村村响”工程，实现有线电视“村村通”和重大活动现场直播；中国庆元网被评为浙江在线“十佳支站”；高度重视文化遗产保护，完成11座古廊桥和大济古民居3处文物保护点的修缮，“木拱桥传统营造技艺”列入第二批国家级非物质文化遗产名录，实现了国家级非遗项目零的突破。成功举办第七届中国香菇节暨“中国廊桥之乡”授牌仪式，庆元的知名度和美誉度进一步扩大。

　　行政能力得到加强。自觉接受人大及其常委会的监督，认真执行其决议、决定；主动接受民主监督，支持政协和工商联、无党派人士参政议政，全年办理人大代表建议121件、政协委员提案155件。密切联系工会、共青团、妇联等群众团体，认真听取社会各界的意见建议。全面推进依法行政和政府信息公开，强化效能监察，政府法制工作得到加强，行政执法监督力度不断加大。规范人事招考，实行中层干部竞争上岗和一般干部双向选择。“宽职能、简机构”的“大科室制”改革不断深化，被省纪委评为“政风行风建设十大新事”鼓励奖。推进行政审批“两集中、三到位”，行政许可职能科室由65个减为23个，纳入审批中心的许可项目和便民事项由251项增至411项。林权制度改革深入推进，发放贷款3997万元，盘活森林资源9500多亩。加强与浙江林学院等院校的合作，科技创新能力逐步增强。人口与计划生育基层基础继续夯实。供销合作社管理体制初步理顺。重视并改进信访和维稳工作，构建治安防控体系，加强应急管理，妥善处置银泰房产、营运机动三轮车整治、菇城宾馆改制等问题和手足口病、问题奶粉等重大突发公共卫生事件，切实维护群众合法利益。安全生产工作扎实推进，事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标连续四年实现“零增长”。社会治安综合治理成效明显，平安创建成果不断巩固，有望连续四年获省级“平安县”称号。殡葬改革进一步深化，“一沿四区”坟墓治理率达92.5%，生态葬法覆盖率达95.4%。加快和谐社区建设，社区办公用房达到省级标准。圆满完成村委会换届选举，村务公开、民主管理等基层民主建设深入推进。机构编制、民宗、侨台、文史、档案、保密、统计、质监、气象、人防、妇女、儿童、老龄、残疾人等工作取得新进步。坚持不懈地开展反腐败斗争和商业贿赂治理。积极开展国防教育和双拥活动，军政军民关系进一步密切，民兵预备役工作得到加强。

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