立足市情　科学定位　创新发展　积极推进社会主义新农村建设—范(2)

四是努力发展社会事业，积极提升精神文明，培养了社会主义新农村建设的新型农民。进一步加快农村教育、卫生、文化、体育等社会事业的发展。全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭的学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，逐步改善了农村办学条件，加大城镇教师支援农村教育，促进了城乡义务教育的均衡发展。在四个县实施了合作医疗制度，参合人数达到94万人，项目区人口覆盖率达到86.68％。组织开展了城镇医疗机构和人员对口支援农村，促进了农村卫生事业的发展。加强乡镇文化站、村文化室建设，继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程，开展多种形式的农民体育健身活动，繁荣了农村文化生活。积极组织群众开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动，倡导了健康文明的生活新风尚。按照有文化、懂技术、会经营新型农民的要求，大规模开展农村劳动力技能培训，上半年培训农民10.65万人（次），逐步提高了农民整体素质。

五是不断深化农村改革，全面推行民主管理，健全了社会主义新农村建设的体制保障。不断深化农村综合改革，开展和实施了乡镇机构改革、县域经济扩权、项目资金整合、农村义务教育经费保障体制改革等一系列试点改革措施，逐步形成了有利于加快县域经济发展的体制和机制。加大了投融资改革，初步建立了以政府为主导、群众为主体、社会资金共同参与新农村建设的多元投入机制。上半年全市落实中央、省级惠农资金9722万元，市县（区）财政预算新农村建设资金3541万元，落实895.5万元。深入开展“三级联创”和“双培双带”活动，不断加强党的基层组织建设，健全村民自治机制，完善民主议事制度，落实民主管理措施，探索建立了群众参与的新农村建设民主管理机制。通过各项改革，保证了新农村建设顺利推进。

半年多时间的社会主义新农村建设实践，我们认为以下五点需要在今后的工作中继续持续：一是必须牢固树立和落实科学发展观，在社会主义新农村建设的思想认识上要有长远打算，树立长期奋斗的思想；二是必须坚持发展壮大主导产业和特色产业，大力发展劳务经济和二三产业，拓宽农民增收的渠道和空间，不断夯实新农村建设的经济基础；三是必须坚持实施项目带动战略，不断加强农业基础设施建设和农民生活环境的改善，稳步提高农民的生产生活水平；四是必须坚持加快发展农村社会事业，强化农村精神文明建设，促进农村经济社会全面发展；五是必须加强基层组织建设，搞好资源整合，建立健全社会主义新农村建设的长效机制。

目前，我市的社会主义新农村建设还存在以下几个方面的突出问题。一是新农村建设的资金支持渠道分散，力度较小，筹措难度较大；二是生态文明新村建设的占地调整空间较小，困难突出；三是新农村建设的规划滞后，较难实施；四是新农村建设的领导管理体制还没有理顺。

下半年和今后一个时期，我市的社会主义新农村建设，在市委、市政府的领导下，坚持落实科学发展观要求，认真总结经验，加强交流学习，深化思想认识，细化工作措施，务实进取，开拓创新，扎实稳妥地推进社会主义新农村建设。

一是以科学规划为先导，制定大规划（制定行业实施意见），逐步形成社会主义新农村建设的规划体系。按照全市有总体规划、部门有行业规划、村镇有详实规划和整体一盘棋的思路，积极与市社会主义新农村建设领导小组成员单位协调沟通，在总体实施意见的框架下，分别制定出推进新农村建设的行业规划，把农村的产业发展和道路、人饮、电力、通讯、教育、卫生、能源、商贸、住宅等基础设施全部纳入统一规划内容。市社会主义新农村建设领导小组办公室将统一装订成册，印发县（区）和有关单位共同执行。要按照“因地制宜、合理布局、适度超前”的原则，进一步加快村镇规划的制定，力争年内完成205个村的规划编制任务。通过面上和点上规划相结合，努力形成新农村建设总体规划、行业规划和村镇规划相配套的规划体系。

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