第三,财政改革创新力度不断加大。2008年,全县39个部门和10个乡镇全部纳入部门预算编制管理,全面实施部门预算改革。继续扩大国库集中收付制度改革试点范围,在全县25家单位全面推行国库集中收支制度,将县直单位工资、车辆保险等全部纳入集中支付改革。当年实现工资统发10696万元,政府采购直接支出666万元,车辆保险直接支付73万元,保障了财政资金高效、安全运行。自2006年来,全县全面实施乡镇财政管理方式改革,进一步规范完善乡财县管,切实加强全县10个乡镇资金使用监管工作。稳步扩大政府采购范围。政府采购支出管理不断规范,2008年完成政府采购支出1285.6万元,通过政府采购节约采购资金66.3万元,节约率为7.25%。财政投资建设项目评审工作不断加强。2008年完成财政性投资项目审查5个,送审金额为932.3万元,审定金额是791.7万元,审减金额是140.6万元,审减率为15.08%;财政部门进一步建立健全财政各项资金管理规章制度和办法,对财政重点支持的项目实行跟踪监督,加强对支农资金、退耕还林、种粮农民补贴、农业综合开发资金、国债资金、扩大内需、社会保障和救灾救济等专项资金的监督管理,确保资金安全有效使用;
第四、财政监管力度不断加强。加强对《会计法》的宣传贯彻力度,加大了对各单位从事会计工作人员的培训管理,全县各级各部门财会人员业务素质和工作水平不断提高。通过近年来实施会计委派制度改革,有效加强了单位财产物资和财务管理,为加强党风廉政建设和预防职务犯罪,从源头治腐营造了良好的环境。同时,局机关以“金财工程”建设为载体,加快财政信息化建设,进一步加强了财政干部队伍政治理论和业务知识学习培训,完善机关效能制度建设,全面提升干部队伍素质。
总之,局领导班子近年来坚持以科学发展观为统领,牢固树立民生为本、依法理财的理念,始终按照树立新理念,解决新问题,创建新机制,实现新跨越的目标要求,扎实推进财政工作科学发展的思路,更加注重改善民生、保护环境、改革创新。通过抓创新、促落实、求发展,使财政各项工作健康有序开展。
二、存在的主要问题
财政局领导班子在贯彻落实科学发展观和财政各项工作开展中取得了一定成绩,但与开展深入学习实践科学发展观活动的总体要求相比,在学习和工作等方面还做得不够,存在着一定的差距和问题。特别是通过向上级财政部门和与本单位业务联系较多的部门以及基层财政所发放《征求意见表》后,各部门本着实事求是的态度对我局提出了一些诚恳的意见和建议,为找准症结和突出问题,明确今后努力方向,采取有力措施,逐一解决起到了重要作用,现将存在的问题说明如下:
(一)对学习科学发展观深刻内涵和精神实质的广度和深度上有所欠缺,贯彻落实科学发展观的方法和效果还不十分理想。主要表现在对科学发展观的学习实践与本部门业务工作结合得不够,没有真正达到“以学促干、学以致用”的目的。
(二)财源结构单一,后续财源建设滞后,财政收入持续稳定增长后劲不足。一方面,全县经济总量小,财政增收存在一定局限性和不稳定性,2008年,县级一般预算收入仅6998万元,仅占总支出的11.7%。另一方面,县级自我发展的能力依然较弱,对上级的依赖程度较高,财政每花1元钱,有0.87元属于中央、省和市,县级财政自给率仅为13%。
(三)财政增收困难,刚性支出增长较快。今年,受国际金融危机的影响,致使我县煤炭、化工等行业滑坡严重,虽然国家一系列拉动内需政策的出台和资金注入在3月份后有所好转,但财政增长速度较慢,财政收入增长困难。同时,上级即将要出台的教师绩效工资制度及事业人员津、补贴和新录用公务员等将增加刚性支出,加上提高差旅费标准、村社干部待遇提标、提高职工住房公积金等政策出台和农村低保、城市低保、五保供养、城市居民医疗保险、廉租住房建设、能繁母猪补贴等等要求县级配套项目等,全县财政收支矛盾仍然十分突出。
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