连云港市社会治安综合治理和平安建设工作情况(2)

进一步强化基层群防群治组织特别是乡镇（街道）保安联防队伍建设。采取由县区统一筹集、管理、发放保安联防费用和为保安联防队员投保养老、医疗保险等办法，巩固和扩大保安联防队伍。全市专职保安联防队伍达4542人，企事业单位专职保卫力量2579人，兼职保卫力量2376人；组建专职外来人口协管员队伍1846人，兼职协管员553人；治安志愿者队伍达到了24986人。

（三）提升定位标准，构筑“大防控”体系

针对城区治安状况，市公安系统以城区派出所为单位建立巡防区，采取领导干部一线指导、机关民警上街巡逻、改革基层所队勤务模式、合理调度警力等有效措施，全面推行社区巡逻网格化、路段巡防承包制、联勤协作制等治安“巡防”工作机制，切实把警力投向街面路面和案件高发、防范薄弱时段。目前，市区每天有500名民警和保安辅警，30辆巡逻汽车，24辆电瓶车、摩托车全天候巡逻在62个巡防路段。同时，市公安局把进一步加强社区、农村警务室建设作为推动“三基”工程的重要方面，采取有力措施，狠抓工作落实。全市建成社区警务室166个、农村警务室391个，共配备专职保安联防人员986名、治安志愿者10911名。今年以来，全市公安系统共为民办好事3856件，获取线索1375条，破获刑事案件793件，抓获违法犯罪人员768人，为全市经济发展创造了安全稳定的社会环境。

各地进一步发展壮大义务联防、治安志愿者等群防群治队伍，组织社区居民和农村村民开展巡逻站岗、护村护巷、邻里守望等活动。全市共有农村专职治安巡逻队伍103支，各种群众治安志愿者队伍24986人。

切实加强流动人口动态跟踪管理。以单身租住、短期租住、转租转借以及地处偏僻的出租房屋为重点，全面落实定期检查、秘密控制等防范措施。集中开展出租房屋、旅馆业及其他流动人口落脚地的清查管控专项行动，严厉打击混杂在流动人口中的违法犯罪分子。全市暂住人口信息采集率和主要信息项目的准确率达到90%以上。健全刑释解教人员安置帮教组织网络，强化衔接管控和定期排查工作措施，最大限度地减少脱管漏控。全市刑释解教人员帮教率达98%以上，安置率达90%以上，重新犯罪率1.8%。大力加强社区矫正工作，严格落实报到谈话、公益劳动和评议考核等日常管理措施，确保国家刑罚制度的有效实施。全市共有1057名社会服刑人员进入社区矫正管理，无脱管、漏管和重新犯罪现象发生。

积极推动“四大预防工程”建设，预防和减少青少年违法犯罪。“免疫工程”，选派政法干警担任中小学法制副校长或法制副厂长，定期对中小学生和25周岁以下的青年职工进行法制宣传教育，全市各级各类中小学校全部配备了法制副校长；社区预防工程，明确专人负责社区闲散青少年的教育管理，建立学校、社区信息情况通报制度，做好社会闲散青少年的教育和管理工作。广泛开展“未成年人零犯罪社区”创建活动和“一帮一、多帮一”活动，全市建成14个规范化的未成年人零犯罪社区； “净化工程”，广泛开展“平安学校”、“平安网吧”、“零犯罪校园”等创建活动。全市共排查整改学校及周边地区治安问题17个，取缔游戏厅26家，网吧24家。“基地工程”，大力推进“青少年道德法制教育基地”、“青少年法律学校”、“青少年维权岗”和“社区青少年维权中心”规范化建设。全市共建立各种青少年法律学校403所。“四大预防工程”的实施，推动了预防和减少青少年违法犯罪工作的深化。

在继续加强人防、物防等常规防控工作的前提下，全市着力加强以科技防范为重点的现代化社会治安防控体系建设。市委、市政府转发了《市综治委关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的实施意见》，确定了科技防范体系建设的奋斗目标，即：通过3年努力，提前实现科技防范对市和县（区）公安部门列管的企事业单位、城镇治安复杂地区、城镇主要商业街道、城镇居民住宅小区、大中型集贸市场和各级各类学校、幼儿园的全面覆盖。其中今年技术防范乡镇（街道）建成率要达到60%。市综治委研究制定了《连云港市科技防范体系建设规划》，对科技防范的总体水平、社会覆盖面、工作步骤和责任落实等作出了统筹安排，明确了当前任务和规划远景。各县区广泛动员和组织国家二级以上医院、大中专院校、三星级以上中学、大型集贸市场和商场、三星级以上宾馆参与科技防范网络建设工作，主动承担科技防范费用或者安装视频监控系统。

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