连云港市社会治安综合治理和平安建设工作情况

连云港市社会治安综合治理和平安建设工作情况

连云港市综治委办公室

二○○六年十月四日

今年以来，连云港市社会治安综合治理和平安建设工作在省综治委的指导和市委领导下，紧紧围绕“跨越发展、崛起腾飞”的大局，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，以加强基层基础建设为重点，以建立健全长效工作机制为核心，以深化平安连云港建设为载体，全面推进社会治安综合治理各项措施的落实，全面推进平安建设向纵深发展，取得了明显成效，有力地维护了全市的政治稳定和治安安定。现将有关情况汇报如下：

一、主要做法

（一）争取领导重视，创造保障条件

各级政法、综治组织努力争取党委政府对社会治安综合治理和平安建设工作的重视和支持，市委、市政府和各地、各部门高度重视社会治安综合治理和平安建设工作，进一步加大组织领导力度。市委、市政府相继召开了全市政法工作会议、预防青少年违法犯罪工作会议、深入开展平安连云港建设工作会议、市综治委全体成员会议，明确提出了构建现代化治安防控体系、推进平安建设向纵深发展的新的目标任务。严格实施社会治安综合治理责任制，层层签订目标责任书，明确提出年度总体工作规划和有关达标比率，作为硬性任务直接压到各级党政领导身上，纳入党政综合目标考核体系。市综治委研究制定了《全市平安创建“十大机制”建设实施意见》，对现代化社会治安防控体系建设、社会矛盾纠纷调处化解、社会管理机制创新和政法综治基层组织建设等重点工作，逐项进行分解量化，落实到具体部门、具体单位和具体责任人。各县区立足实际，自加压力，制定实施了《平安建设工作推进实施方案》，抓住压降犯罪、治安防控、基层基础工作、齐抓共管机制等关键环节，集中解决工作中遇到的突出困难和问题，有力地推动了综合治理和平安建设的深入开展。

按照统筹安排、保证重点的要求，进一步强化经费投入保障机制。各级政府将综治专项经费、政法机关基础设施建设和装备设备投入等列入财政预算，并切实核拨到位。专门研究制定保安、流动人口协管员等经费保障的规范性文件，基本解决了专职保安、流动人口协管员和治保会、调委会等人员的工资报酬问题。

（二）强化固本措施，夯实工作基础

继续推行领导干部挂钩承包制度，由县区领导班子成员“包片抓线”，做好所包乡镇和分管条线的基层基础和平安建设工作，保证各项目标任务的顺利完成；县区职能部门和乡镇（街道）领导干部分别包乡镇（街道）、村（社区）、包辖区内企事业单位，保证各项工作措施落到基层、落到实处；村（社区）干部包组、包居民小区，确保不发生影响当地社会治安形势稳定的重大刑事案件或者治安事件，切实做到了层层传递压力，人人明确责任，处处巩固提高。

进一步强化和实施平安建设复查制度。市综治委在各县区自查的基础上，于4月下旬对已经达标的社会治安安全乡镇（街道）组织开展全面复查活动，严格评定合格、基本合格和不合格等次。凡长效管理措施不力、工作绩效严重下降的，予以警告并在全市范围内通报批评。全市共有85个乡镇（街道）达到合格和基本合格标准，占92·4%，有力地推动了长效管理措施的落实。

进一步抓好乡镇（街道）党委政法委、综治办规范化建设，调整充实了一批年富力强、具有较强政治业务素质的领导干部，着力解决专职工作人员配备和办公设施、办公经费等基本问题。全市101个乡镇（街道）全部配备了1—2名办公室工作人员，解决了办公设施，核拨了办公经费，做到人员配备到位、经费落实到位、办公条件良好。在全市推广建设基层政法工作区，把基层党委政法委、综治办、创建办、社会矛盾调处中心、信访办公室、司法所的人员集中起来，实行一个区域办公、一条龙工作流程、一站式服务，提高了办事效率，更好地服务了群众。大力加强“两所一队一庭”建设，基层公安派出所全部达到6人以上警力，司法所收编直管工作得到进一步巩固提高，配备行政编制工作人员254人。基层法庭审判力量不断充实加强，工作人员达72人。公路交巡警中队建设得到全面强化，能够与其承担的道路交通管理和治安防范控制任务相适应。继续加强和完善村（居）综合治理办公室规范化，选配一名村（社区）党支部副书记或副主任担任专职综治办主任，主抓社会治安综合治理日常工作。统一制定工作例会、情况报送、巡逻防控、矛盾纠纷调解等规章制度，并认真研究落实村（社区）综治办人员的工资报酬和警务室、调解室、保安联防队员备勤室等基本办公设施。全市1640个村（社区）全部组建了综治办，实现了综合治理、社区警务、治保调解和外来人口管理等五项工作职能在一个组织的框架内规范化运作。

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