2006年党员冬训辅导材料之一(4)

对于这个指导思想，我们可以从四个层次来领会和把握。第一个层次是根本指针，是我们构建社会主义和谐社会的理论依据，这些根本指针包括八个方面：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的基本路线、基本纲领、基本经验、科学的展观。这八个方面，《决定》用“三个坚持”统领起来。即“坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”。这“三个坚持”，是我们构建社会主义和谐社会最核心、最关键的东西。第二个层次是总体要求，包括“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。”这个总要求，是党中央根据马克思主义基本原理和中国社会主义建设的实践经验，在认真分析新世纪、新阶段、新特点、新要求的基础上作出的科学概括。这六个方面28字的总要求，也是和谐社会的六个特征。第三个层次是工作重点，是指我们将要着力的几个地方，包括“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力”。第四个层次是工作导向，即“走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。”社会要和谐，首先要“把蛋糕做大”，这就必须坚持以经济建设为中心，把发展作为党执政兴国的第一要务，大力发展社会生产力。其次要“把蛋糕分好”，这就必须坚持走共同富裕的道路。
（二）、关于目标任务。《决定》提出了九大目标，五大部署，二十八项措施。而二十八项措施里的每一项措施，又包括了许多具体的方面，可以说《决定》内容非常丰富。要把握好这么多的内容，我们可以从构建社会主义和谐社会的总要求入手。上面讲到过，构建社会主义和谐社会的总要求是六句话28字：民主法法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。按照这六句话，构建社会主义和谐社会的目标任务概括起来讲，主要包括：
1、根据“民主法治”的要求，提出社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障。围绕完善民主权利保障制度，在坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一的前提下，《决定》提出了三个方面的任务和要求。一是坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，从各个层次扩大公民有序的政治参与，保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。二是推进决策科学化、民主化，深化政务公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。三是扩大基层民主，完善厂务公开、村务公开等公开办事制度，完善基层民主管理制度，发挥社会自治功能，保证人民依法直接行使民主权利。
2、根据“公平正义”的要求，提出城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高。这些都是我们广大党员干部最关心的问题。《决定》不仅提出了这些问题，而且对如何解决这些问题都有具体的考虑。比如收入分配格局问题，《决定》指出，要坚持按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度，加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平。特别提到要着力提高低收入者水平、逐步扩大中等收入者比例、有效调节过高收入、坚决取缔非法收入，促进共同富裕。再比如，建立覆盖城乡的社保体系，《决定》将它列为社会制度建设的重要方面。适应我国人口老龄化、城镇化、就业方式多样化，进一步明确要逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社保体系。这是十六届六中全会提出的新目标。我国有13亿人口之多，数量非常庞大，如果经过努力能够全部纳入社会保障体系，这将是一个了不起的成就。

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