推进社会主义新农村建设党课讲稿(11)

    一要加快建立以工促农、以城带乡的投入机制。统筹城乡发展是促进经济社会协调发展的必由之路，是新形势下解决“三农”问题的根本之策，也是社会主义新农村建设的基本前提和重要保障。各级党委和政府要在指导思想、发展战略、政策取向、资源配置和规划布局等各个方面，统筹城乡经济、政治、文化和社会建设，构建平等和谐、良性互动的新型工农城乡关系，实现城乡协调发展、共同繁荣。要下决心调整国民收入分配格局，扩大公共财政覆盖农村的范围。国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业农村发展的投入，把基础设施建设投入的重点由城市转向农村。要切实改变农业农村在资源配置中的不利地位，加快建立有利于农业农村发展的财政和投融资体制，形成社会主义新农村建设资金的稳定增长机制。要根据社会主义新农村建设规划的重点项目，加强资金协调和整合，集中力量办大事，提高资金使用效率，确保工程建设一个、成功一个，群众受益一个。
    二要加快建立改变城乡二元结构的发展机制。要进一步消除制约城乡协调发展的体制性障碍，促进城乡资源要素的合理流动和优化配置，努力改变城乡发展差距过大的状况。改革经济社会管理方式，逐步建立城乡一体的管理体制和机制；改革劳动和就业管理体制，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度；改革户籍管理制度，放宽农民进城就业和定居的条件。加快建立城乡基础设施共同发展的机制，促进基础设施向农村延伸；努力建立城乡公共服务均等供给的制度，促进公共服务向农村拓展；逐步建立城乡衔接的社会保障体系，促进社会保障向农村覆盖。
    三要加快建立促进城乡统筹发展的工作机制。推进社会主义新农村建设，不仅是农村工作部门的事情，而且是各级党委和政府的重大任务；不仅是农民自己的事情，而且是社会各界的共同责任。要加强统一领导，明确职责分工，搞好配合协作，建立推进社会主义新农村建设的工作协调机制。要树立和坚持统筹城乡发展的正确导向，加快建立符合科学发展要求的工作评价体系和激励机制。宏观管理、基础设施和公共服务等部门，要主动把农村发展纳入经济社会发展全局中通盘筹划部署。从事农村工作的同志更是责无旁贷，要切实增强责任感和使命感，积极主动做好工作，全力以赴投身社会主义新农村建设。各地区各部门要细化目标，实化任务，硬化措施，强化责任，切实把各项政策措施落到实处，切实把建设成果体现在基层，让广大农民真正得到实惠。要求真务实、真抓实干，进一步转变工作作风，深入农村调查研究，认真倾听群众呼声，及时总结推广基层的好经验、好做法，增强工作指导的针对性和有效性，保证社会主义新农村建设始终有力有序有效地推进。２００６年要开展第二次全国农业普查，这是一项重要的基础性工作，各地要高度重视，精心准备，切实抓好。
    四要加快建立社会各界支持社会主义新农村建设的参与机制。推进社会主义新农村建设，需要凝聚各方面智慧，动员各方面力量。近几年来，社会各界对“三农”问题更加关注，对“三农”工作支持更加有力。最近一段时间，中央关于建设社会主义新农村的决策，引起社会各界强烈反响，得到广大群众衷心拥护。这为建设社会主义新农村创造了有利的外部环境和坚实的社会基础。我们要因势利导，加大宣传力度，广泛发动群众，积极鼓励党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士、志愿者以多种方式联系村庄和农户，进一步形成关心支持社会主义新农村建设的浓厚氛围。我们要顺势而为，调动一切积极力量，拓宽社会参与途径，引导人才、智力和资金等资源流向农村、支持农业、服务农民，开创各方面参与社会主义新农村建设的生动局面。
    五要努力健全促进农村基层民主政治建设的治理机制。这些年来，我国农村广泛开展了村民自治和村委会选举，这是在党的领导下农民群众的伟大创造。在社会主义新农村建设过程中，要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，加强农村基层民主政治建设，完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。基层干部要适应农民民主意识增强、法制建设不断完善的新形势，通过“一事一议”等民主议事方式，动员和组织农民积极投身农村公共事业建设。要深入开展农村普法教育，引导农民牢固树立法制观念，增强农民依法维护权益的能力和履行义务的自觉性。妥善处理农村各种矛盾，加强社会治安综合治理，创造农村安定祥和、农民安居乐业的社会环境。

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