按照市政府确定的今年非煤矿山安全生产专项整治的目标和重点,各地、各部门和单位都应结合本地区、本部门、本单位的实际,突出重点,抓住关键,加大力度,搞好整治。在整治的全过程中,应加大执法力度,坚持依法整治,按照有关法律、法规,认真查处各种违法行为。凡证照不全以及相关法规明确禁止开采的,应立即依法予以取缔;对不具备安全生产基本条件、现场安全隐患严重的非煤矿山,应坚决予以关闭;对一经取缔、关闭的各类矿山,一定要彻底取缔,关闭、关住、关死;对发生的各类事故要按照“四不放过”的原则,从严查处,有关人员触犯刑律的,应依法追究其刑事责任。通过整治,促进依法办矿、依法管矿、依法治矿工作的加强,使非煤矿山从开办到生产经营管理的全过程和对矿山的安全生产监管,全面走向法制化的轨道。
(三)要进一步坚持标准,确保整治质量
非煤矿山整治能不能搞好,坚持标准,把好验收工作十分重要。各地的整治验收工作应在各市(县)、区整治领导小组的统一领导下,严格按照《江苏省矿山企业安全生产条件检查验收办法》的标准进行。检查验收工作要严格按照国家和省的有关法律法规、安全规程、整治方案和验收标准开展检查验收工作,不能放宽条件、降低标准,更不能马虎从事和走过场;检查验收应按照“谁签字,谁负责”的原则,分口把关,各负其责,做好工作,严防那些不具备安全生产基本条件的矿山对付过关。对在检查验收中发现的问题和隐患,要及时解决和整改,确保检查验收工作的质量和效果。对整治后仍达不到验收标准和安全生产基本条件的矿山企业,要依法予以关闭。对已通过检查验收的矿山企业,要抓深化和提高,巩固整治工作成果,提高安全管理水平。
(四)要进一步标本兼治,建立长效机制
非煤矿山安全生产方面的深层次问题很多,要真正达到整治的目的,就必须立足治本,实行标本兼治,搞好综合治理。通过深入整治,全面提高非煤矿山安全生产和监督管理水平。尤其要通过经济、法律和行政等多种手段,从源头上对那些违法开采和乱采滥挖,以及其它危及安全生产的矿山企业进行彻底整治,从而进一步提高矿产资源的开发水平和矿山企业的基础管理水平、技术装备水平、规模效益水平,推进非煤矿山的现代化、科学化、信息化、大型化建设,进一步提高非煤矿山安全技术素质、安全管理素质,彻底改善安全生产条件,改变安全生产状况。今年要扎扎实实搞好非煤矿山企业的安全评价工作。通过安全评价,针对不同情况,采取有力措施,深入研究,大胆实践,积极探索,逐步完善,尽快形成一整套有本地特色的科学、易行、有效的确保非煤矿山安全生产的长效机制,并努力运用长效机制,解决好非煤矿山安全生产工作中带有普遍性、根本性的问题。
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