(四)富民优先、成果共享
能否缩小贫富差距,化解社会矛盾,实现和谐发展,是摆在昆山人面前的一大现实难题。昆山的历任领导都牢牢坚持富民优先、安民为重的政策导向,妥善处理各种利益关系,促进利益和谐,用他们务实的行动作出了令人信服的解答。他们说,“手里有钱了,就要代表老百姓利益干事”,“宁可少修一段路,少造一座桥,也要回报人民群众。”他们强调,一切工作都要做到“富民为先、亲民为本、安民为重、智民为要、益民为旨”。“百姓不富,农民不富,我们的GDP数字再高,也没有意义”。政府鼓励农民投资入股,组建富民、社区股份和土地股份合作社,集中闲散资金和闲置土地建设标准厂房和出租楼房,并在每年拿出2000万元专项资金,免费进行技能培训,购置公益性工作岗位,实现了“人人有技能、个个有工作、家家有物业”。政府每年还拿出近6亿元,构筑了低保、养老、医保、征地补偿、动迁补偿等“五道保障”,实现了社会保障城乡全覆盖,解除了百姓的后顾之忧。坚持亲民亲商并重,既维护投资者合法利益,又保护劳动者合法权益。努力融合新老市民,实行就业、子女上学、居住、社会保障方面新老市民无差别待遇和亲情服务,增强了新昆山人的认同感和归属感。通过不断创新富民举措,缩小了贫富差距,社会中间群体日益扩大,全市人均收入超过8000元的已占到65%,低于2000元的仅占1?1%,真正做到了改革发展的成果惠及全体人民。
(五)结合实际、注重转化
总结昆山经验,最根本的一条就是坚持把党的理论、路线、方针、政策与昆山的具体实际相结合,创造性地探索具有昆山特色的率先发展、科学发展、和谐发展、统筹发展之路,不断推进经济社会又快又好发展。20多年来,他们始终坚持从本地区实际出发,坚持把党的理论、路线、方针、政策转化为谋划发展的正确思路,转化为促进发展的政策措施,转化为领导发展的实际能力,转化为人民群众的自觉行动,有效克服了那些脱离实际、照本宣科的教条式做法,杜绝了那些“上有政策、下有对策”的不良现象。他们始终牢牢把握科学发展的要求,既注重经济建设的成果,又注重社会进步的成果;既注重经济总量的增长,又注重使人民群众得到实惠;既注重当前的发展,又注重发展的可持续性;既注重经济社会发展的成就,又注重党的建设的成效。昆山经验对早日实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的奋斗目标,作出了令人信服的回答。
三、昆山促进经济社会又快又好发展实践经验的理论启示
昆山在全面建设小康社会过程中创造出的成功做法和宝贵经验,对于我们全面落实科学发展观、深化对社会主义经济社会发展规律的认识,具有十分重要的理论启示。
(一)坚持科学理论指导,把握科学发展方向,这是实现经济社会又快又好发展的根本保证
科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从新世纪新阶段我国经济社会发展全局出发提出的重大战略思想,是统领我国经济社会发展全局的根本指针。如何结合实际,把科学发展观贯彻到经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节?昆山在这方面作出了非常有成效的探索。他们在经济社会发展中取得的每一个成果,都与学习贯彻党的理论创新成果密不可分。从深刻领会“发展才是硬道理”的科学内涵,到紧紧抓住“发展这个党执政兴国的第一要务”,再到树立和落实“以人为本、全面协调可持续的发展观”,昆山人对发展重要性的认识越来越深刻,对发展思路的认识越来越清晰,对发展模式的认识越来越科学,对发展方向的认识越来越明确。在全面落实科学发展观,实现经济社会又快又好发展的历史进程中,必须坚持理论和实际相结合,充分考虑地区之间、部门之间的发展差异和不同情况,根据实际条件和发展需要有重点、有步骤地采取措施。要坚持因地制宜、因时制宜,转变发展观念,创新发展模式,调整发展思路,确定符合实际的发展战略、发展目标、发展规划和发展重点,注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题,推动经济社会切实转入又快又好发展的轨道。
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