在八届人民代表大会第三次会议上的2008年市政府工作报告(3)

　　——人民群众生活水平有新提高。市政府为市民办的18件实事已全面落实。全年实现城镇就业再就业16万人，其中大龄及困难群体就业3.2万人，城镇登记失业率控制在4.4%。发放小额贷款2.43亿元，使近万人实现了自主创业。我市被评为“全国再就业先进工作单位”。社会养老保险参保人数达到118万人，征收养老保险基金42亿元，增长21%，个人帐户做实率达100%，确保了全市离退休人员养老金按时足额发放。医疗、失业保险参保范围进一步扩大。提高了企业最低工资和城市居民低保标准。涉农区市县普遍建立了农村最低生活保障制度。为3217名贫困白内障患者免费施行复明手术；新建养老福利机构19所，社区老年福利“星光计划”任务全面完成。全市投入2.53亿元用于城乡低保、灾害救助、扶贫帮困、优待抚恤，切实保障困难群众的基本生活。为农村特困户和灾民建设住房1490套。
　　实施城区街巷路整修和摸黑路亮灯工程，全年共完成481条、50万平方米街巷路的整修任务；为324条摸黑路安装了路灯。完成了东北路广电中心段等10项交通“瓶颈”改造工程；修建了30余处港湾式停车场。新建了火车站北广场地下通道和5座人行过街天桥。投资1200万元实施的城市无障碍设施建设走在全国前列。筹集资金20亿元，实施了建国以来规模最大的旧区改造工程，对解放路、北京街和南北复兴里1万多户居民的旧区进行拆迁改造。完成配套经济适用住房40.5万平方米，为772户“双特困”家庭发放廉租住房补贴。改造煤气管网63公里，新增供热面积288.8万平方米。新建农村饮用水工程269项，解决了15万人饮水困难。
　　——各项改革继续深化。顺利完成政府机构改革，对15个政府部门进行了机构整合和职能调整。将甘井子区纳入城区管理，整合了开发区、出口加工区、旅游度假区的管理体制。市属国有大型企业股份制改造工作全面推进，33户企业的改制任务基本完成。22户国有企业依法进入破产清算程序；8户市属国有大型企业实行了经营者年薪制；22户企业实施了主辅分离；13户企业实施了“三供一房”分离改革。79户生产经营型事业单位完成了转企改革。乡镇事业单位机构改革基本完成。积极探索城市基础设施特许经营等新型投资运营机制，成功地进行了污水处理项目的社会化融资。优化经营性土地储备交易流程，以挂牌方式出让经营性用地253公顷，收取土地出让金20亿元。
　　——精神文明、民主法制和服务型政府建设全面加强。按照建设和谐社会的要求，以创建国家文明城市为目标，群众性精神文明创建活动不断深入。未成年人思想道德教育网络初步形成并发挥出重要作用。积极发展慈善公益事业，开展了蓓蕾生命救援工程、爱心助学驿站等24个援助项目。加强社会信用体系建设，努力打造“诚信”，在全国职业道德建设“双十佳”评比中，我市连续八届榜上有名。援助对口帮扶兄弟城市资金2300万元。大力推进“四五”普法和依法治市工作。“民主点击查看本资料原创网站更多文章法治示范村”创建活动取得新成果，基层民主法制建设和人民调解工作进一步加强。自觉接受人大、政协监督，坚持重大决策向人大常委会报告制度和向政协通报制度，1251件市人大代表建议、批评、意见和政协提案全部办理完毕。聘请20位人大代表、政协委员担任软环境建设监督员。加强行政监察工作，严肃查处违纪行为，全年查处违反政纪案件882件，对789名干部给予纪律处分。认真办理群众来信来访，中央、省交办的信访件结案率100%，息访率88.6%。深入开展严打整治斗争，依法强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，有效维护了社会稳定。
　　2005年是我市“软环境建设年”，市政府先后颁布了《市人民政府工作规则》等一批政府规章制度。行政审批制度改革取得显著成效，审批事项由1309项减少到277项，减少79%。加大了行政性收费清理力度，高新园区率先成为无行政收费区。市政府筹资2亿多元偿还贷款，提前撤销了金州五一路和旅顺南路收费站。新建了市政府行政服务中心，已有43个部门、254项行政许可事项和46项行政收费事项在中心统一办理。对办理企业设立、下岗职工创业等八个方面的工作流程进行了系统优化，方便了市民和企业办事。对市政府44个部门的56名处级公务员进行了跨部门交流。首次实行由服务对象评议机关处室，委托社会调查中介机构对444个业务处室进行了开门评议。启动了行政首长问责制。整合市党政内网、行政审批专网和公共信息服务网络平台，推进了网上办公和网上审批。全年企业和市民对公务员的投诉量下降了65%。

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