市委副书记、市长在全市经济会议上的工作报告(8)

    ——创新财税工作机制。一是加强税收征管和依法治税工作。进一步强化税收征管基础，实行精细征管，加强重点税源监控；加大税收稽查工作力度，规范税收程序，有重点地开展房地产等各类专项检查。二是继续深化预算管理制度改革。探索建立科学的财政绩效考评制度，推进政府收支分类体系改革。三是全面实施国库集中支付制度。建立以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中支付为主要形式的国库管理制度，进一步扩大政府采购的范围和规模，提高国库管理水平。四是扩大政府非税收入收缴范围，建立政府公共资源的有偿使用制度，对海域、户外广告等使用权进行公开招标拍卖。五是继续调整和优化财政支出结构。严格控制和努力节约一般性开支，继续向农村和教育、科技、社保、公共卫生等社会事业发展的薄弱环节倾斜；引导信贷资金、社会资金等的产业流向，引导金融机构增加中小企业、助学、支农贷款。六是不断优化财政运行环境。着手进行镇级财政管理方式改革和整合镇级财力，实行镇财市管；实现财税库行联网，建立全市财政统一信息平台；不断提高财政监督效率，建立政府债务风险监测和预警机制，全面清理各级政府的债务。
    ——继续推进行政管理体制改革。一是进一步加快政府职能转变。按照政企分开、政资分开、政社分开、政府与中介组织分开的原则，强化政府的社会管理和公共服务职能。二是进一步加快法治政府建设。加强规范性文件制定和备案审查工作，保障法律、法规和规章的正确实施；全面推行行政执法责任制和评议考核制度，规范执法程序，确保执法质量；积极做好行政复议和行政诉讼工作，充分发挥层级监督职能，维护公民、法人和其他组织的合法权益；积极推进重大决策公示、听证制度和政府法律顾问制度等的建立和完善，全面推进依法行政。三是努力提高工作效率。继续清理不合法的行政许可事项，建立健全便捷、高效、规范的行政审批制度。四是进一步理顺城乡管理体制。明确市、镇、村各级管理关系，适当下放管理事项和管理权。五是组织实施《公务员法》。全面推进干部人事制度改革，完善公务员竞争机制，加强公务员的教育、管理和监督，努力建设一支具有良好精神状态和工作作风的公务员队伍。
    （七）统筹经济与社会协调发展，促进社会事业全面进步。近年来，的社会事业取得了长足发展，但与先进城市和地区相比，还有较大的差距，因此，统筹经济与社会协调发展，千方百计促进各项社会事业共同进步，是我市2006年乃至整个“十一五”期间的重要工作。
    ——大力发展科教事业。积极推动中国农业科学城项目建设，引进高新项目和企业在工业园区落户。进一步完善覆盖全市城乡的通信基础网络，大力推进我市信息化建设，建设数字。要加快中小学布局结构调整步伐，规划好70所农村学校的撤并工作，加快市一中、鲁迅中学二期、博雅中学和育才中学等建设进度，为市七小等五所学校新建教学楼，扩大市五中等的招生规模，新建一所初级中学；按“三校合一”方案建设中等职业学校；抓好航空旅游职业学院、学院二期工程建设，促进各级各类教育全面、协调、可持续发展。
    ——大力提高医疗卫生水平。加快完善卫生基础设施，完成市人民医院一期改扩建、中医院新区搬迁和农垦医院传染病区建设。抓好卫生院“一无三配套”和行政村卫生室建设，提高卫生院综合服务能力。进一步加快推广新型农村合作医疗，提高新型农村合作医疗的保障标准，明年市财政用于农村合作医疗事业的支出将超过250万元。加强公共卫生管理，健全医疗卫生服务评价制度，严格准入制度，加强药品和医疗服务价格监管，不断规范和净化药品市场。深入开展除害防病、环境整治等各项爱国卫生活动，加强健康教育宣传，全面推进创建国家卫生城市工作。
    ——大力发展文体事业。积极推动国家潜水培训中心、国家水上运动训练基地项目实施。在完成崖城孔庙一期维修工程的基础上完成二期维修工程，做好落笔洞遗址的规划、立项；加快运作海滨影剧院改造项目，抓紧做好博物馆、音乐厅、影剧院和电影主题公园的规划、立项筹备工作。做好文化下乡和文体进社区工作，开展丰富多样的群众性体育健身活动。

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