市委副书记、市长在全市经济会议上的工作报告(6)

    ——积极推进城市规划编制。一是加快完成新一轮城市规划编制工作。积极推行国际竞赛和咨询，认真做好我市城市总体规划和土地利用总体规划的重大调整和完善；尽快完成海棠湾总体规划、城镇体系规划、南山工业区规划等编制工作，加快火车站和长途客运站等基础设施规划以及游艇发展规划等产业规划编制，继续推动乡镇总体规划修编。二是加强规划控制力度。制订“城市规划管理标准”，试行“城市规划技术标准”。坚持“先选址，后立项”的原则，实行规划管理法制化，保障规划的法律地位。三是继续推行“阳光规划”。全面公示规划，建立健全听证制度，倡导公众参与，保护公民、法人的合法权益。
    ——加快城市建设步伐。一是加强基础设施建设。进一步完善市政道路交通网络，尽快完成金鸡岭路改造、商品街及商品街一巷改造、月光路东段、鹿回头海景大道前段和学院出口路等工程建设，进一步加快天涯海角到南山道路、红沙至六道渔港道路改建工程，加快推进新火车站出口路工程的前期准备工作。加快天然气管网、污水管网和污水处理设施建设，继续实施市污水处理扩建工程，加快改造和完善垃圾生态处理厂和污水处理厂，力争2006年城市生活废水处理率达到75%，生活垃圾无害化处理率达到100%。继续探索市政公用事业市场化改革。二是加快景观绿化建设步伐。积极推进两河三岸延伸工程，启动金鸡岭公园和湿地公园等项目；完成学院出口路绿化、鹿回头海景大道绿化建设，积极实施凤凰路绿化恢复建设、湾绿地建设和改造及大东海绿地改造等工程；2006年，我市建成区绿化覆盖率要达到44.5%以上，绿地率要达到41%以上，人均公共绿地要达到18.5平方米以上。三是进一步加强生态市建设。大力建设资源节约型与环境友好型社会，不断加强生态保护区和生态绿地系统建设，加强生态支持区的植树造林、封山育林和生物多样性保护工作。加强海洋综合管理与海洋生态建设，做好湾沙滩泥化和海岸侵蚀的防治工作。
    ——进一步加强城市管理。一是加快构建符合实情的城市管理标准化体系，探索和建立城市管理的长效机制，积极推进城市管理综合行政执法试点工作和社区建设工作。二是巩固2005年城市管理年所取得的成效，继续加大对违法建设的打击力度，确保城镇建设的顺利实施。三是继续加大交通整治力度。加强公交车和出租车的规范管理，严厉打击非法营运的“黑车”、报废车、农用车和市区载客二、三轮摩托车；巩固内港水运市场清理整顿的成果，维护水运市场的良好秩序；积极开展海上交通安全检查活动，确保安全航渡。四是净化城市环境。进一步落实“门前三包”责任制，切实解决占道经营等问题，对两河、海湾和码头的环境卫生进行专业化管理；加强市政设施维护和保养工作，整顿不规范的广告牌、宣传牌。五是积极开展城市管理和法律法规的宣传活动，广泛发动市民支持和参与城市管理。
    （五）改善发展环境，积极扩大需求。目前，仍然是以投资拉动经济增长为主的城市，我市必须不断优化发展环境，加快重大项目建设，促进投资规模进一步扩大，同时要全力扩大消费需求，增强消费、出口对经济的拉动力，实行投资和消费双启动，避免经济增长过分依赖投资拉动。
    ——优化发展环境。市委常委会决定2006年为我市“发展环境年”，其目的是以提高企业赢利水平、促进企业蓬勃发展为核心，从硬环境和软环境两方面着手，有效降低投资者的建设成本、经营成本以及各种隐性成本，保证投资者实现最低成本和最大利润。各有关单位都要把优化发展环境作为推动明年经济工作的当务之急抓紧抓好。一是要在全市范围内深入开展优化发展环境的舆论宣传，增强人人都是投资环境，事事关乎发展的责任感，全市上下要树立起“安商”、“富商”、“亲商”的思想。二是各有关单位要结合自己的实际，对准国内发展环境最好的地区，找出差距，有针对性地制定整改措施和具体的时间表，做到责任到人，使政府的工作质量、服务水平在较短的时间内有一个明显的改善。三是要为投资者提供优质服务，千方百计留住每一个投资者，对投资金额较大、带动作用强的重大项目实行市领导跟踪联系制度，其它项目按照“谁签约、谁跟进”和“项目属地”原则，逐一落实。四是各有关单位要从大特区、大开放的要求出发，完善和落实鼓励投资的优惠政策，营造吸引投资的良好环境。立足机制创新，规范办事程序，规范各类收费行为，公开服务承诺，建立限期办结制、首问责任制及误事责任追究制等行之有效的规章制度。五是加大对发展环境的监察力度，对严重影响发展环境的单位和个人及时给予相应的处罚，发现一起，严惩一起。

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