乡镇企业发展经验、思路、目标和措施(4)

（三）积极拓宽融资渠道
资金短缺，是乡镇企业发展中的一个突出问题。拓宽乡镇企业资金渠道，增加对乡镇企业的投入是“十一五”时期的重要任务。一是进一步提高乡镇企业筹融资能力，引导企业重视自身积累和风险约束机制，将税后利润主要用于扩大再生产；二是鼓励企业以合资、合作、合伙等形式直接融资，广泛吸纳社会资金；三是加大招商引资力度，努力引进国外省外资金，加快乡镇企业发展；四是选准项目，争取国家、地方政府更多的项目资金和国家发放的短期债券；五是健立乡镇企业发展基金和担保基金；六是组织银企合作，为银行增加对乡镇企业的信贷规模创造条件；七是支持有条件的乡镇企业上市融资；八是州级及各地方政府要继续加大财政扶持资金的支持力度，并充分发挥好财政资金的导向作用，引导各方面资金投向乡镇企业。
（四）努力扩大对外开放
充分利用好国际国内两个市场、两种资源，不断扩大对内对外开放的深度和广度。一是积极引进内资和外资。要紧紧抓住建立中国----东盟自由贸易区、西部大开发、全国乡镇企业东西合作和全球产业结构调整重组的机遇，积极引进国内外投资者。抓住国内外产业梯度转移、东南沿海地区产业升级的机遇，主动承接国际制造业、沿海传统产业、劳动密集型产业，重点选择一批优势龙头企业，做好项目的包装、策划和市场推介，寻求合作伙伴，外引内联，强强联合，优势互补，加快发展步伐。鼓励企业采用合资、合作、联合开发和技术贸易等形式，引进先进技术和先进管理经验，提升我州乡镇企业的技术装备水平、产品档次和整体素质。根据产业政策，积极扩大利用省外和国外资金的规模，使其投向鼓励发展的相关领域，实现产业结构的调整。特别要加强农产品加工领域利用外资工作，引进农产品加工、生物资源开发等方面的知名企业，以此带动农产品加工业的快速发展和提高。二是在引进的同时，鼓励具有一定竞争优势和经济实力的企业大胆走出去到省外境外投资创办实体，通过设备投资、国际融资、开展境外加工贸易，带动产品、设备、原材料、技术和劳务出口，提高企业生产经营管理的竞争能力。三是调整和优化出口产品结构。加快出口产品由劳动密集型、初级工业制造成品为主向劳动密集型与高技术含量、深加工制成品相结合转变。努力降低产品成本，提高产品质量，增加品种，改进包装和服务。四是坚持市场多元化战略。采取各种方式，巩固已经占有的国际、国内传统市场，大力开拓潜在市场，扩大市场份额。
（五）建设和完善服务体系
按照市场经济规律的要求，切实转变政府职能，努力构建乡镇企业社会化服务体系；打造信用担保、人才培训与科技对接、网络服务、创业服务、咨询服务、工作联系等相关的服务平台，把管理寓于服务之中。加快建立政府出资启动、社会资金参股或控股、具有法人资格的担保公司；支持乡镇企业创建互助担保机构；支持为乡镇企业服务的各类社会中介组织；继续建立、健全和完善以法律法规、政策咨询、技术支持、人力资源开发、产权交易、市场开拓、创业辅导、信息服务等为主要内容的社会化服务体系。要认真总结这些年来的经验，借鉴其他州（市）的成功做法，指导全州乡镇企业的服务体系建设。
（六）实施“乡镇企业技术进步推进工程”
进一步贯彻落实“科教兴企”战略，以技术改造、技术创新、质量管理和教育培训为重点，努力推进乡镇企业科技进步。一是创建一批技术创新示范企业和技术开发机构，在大中型企业和企业集团中建立技术中心，进一步加强以企业为主体的技术创新体系建设，不断增强企业自主创新能力和科技成果转化能力。“十一五”期间，择优认定一批技术创新示范企业。二是培育一批科技型企业和高新技术企业，促进有条件的乡镇企业向科技型企业转化，引导大中型乡镇企业加强自主研发，引进吸收一批高新技术成果，发展壮大一批拥有自主知识产权、有竞争优势的高新技术企业和科技企业集团。三是对符合国家产业政策和惠及“三农”利益的技术改造、技术创新项目建立“绿色通道”，重点抓好一批技术改造项目、一批技术创新项目和一批企业信息化建设示范项目，推进一批优势农产品加工产品创名牌，开发一批新产品。四是继续推进ISO质量认证工作，择优组织一批乡镇企业开展ISO质量认证。五是引进和培养一批知识、技能型人才。积极开展人才引进活动，采取切实可行的措施，促进大中专毕业生到乡镇企业就业。在引进人才的同时，加大短期职工教育培训力度，搞好职业技能鉴定，全面提高乡镇企业职工队伍素质。继续搞好乡镇企业专业技术职称评聘工作。

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