乡镇企业发展经验、思路、目标和措施(3)

（二）主要任务
1、总体目标
通过五年努力，使我州乡镇企业优势产业培植取得较大进展，产业结构更加合理；传统产业得到改造升级，新兴产业比重上升；企业技术进步加快，科技创新能力和信息化水平明显增强；农村劳动力在乡镇企业中的比重继续提高，乡镇企业工资性支出成为农民收入的重要来源。
经济总量稳步增长。2012年，我州乡镇企业主要经济指标预测：（见附表）
指标名称 2007年预计（万元） 2012年预计（万元） 年均增长%
增加值 538712 949300 12
实交税金 92106 148300 10
营业收入 2917000 5867100 15
现价工业总产值 1895000 3339000 12
从业人员 329049 390800 3．5
出口交货值 132500 169100 5
2012年，乡镇企业工资性支出占农民人均纯收入的比重达50%左右，农民人均纯收入中的工资性收入力争达到1800元。
固定资产投入进一步加大。2012年，我州乡镇企业累计达到25亿元，比2006年16.4亿元，增长52%。
2、区域发展目标
个旧、建水、弥勒、泸西等乡镇企业发达和较发达地区要加快发展和提高。要积极发展科技含量高，附加值高的产业和外向型经济，努力实现与国际经济接轨。要带动我州南部六县经济的发展，要通过优势互补，拓展发展空间，实现共同发展。到2012年要争取向不发达地区转移劳动密集型和资源型产品10%左右。外向型经济比重明显提高。乡镇企业不发达地区要用足、用好、用活各项优惠政策，加大外引内联力度，变资源优势为经济优势，因地制宜，发展经济。要搞好基础设施建设，营造良好投资环境，提高招商引资力度，切实抓好人才培养和引进工作，积极组织跨地区、跨部门、跨所有制的经济协作，重点发展农产品加工等资源型加工企业，努力形成一批专、精、特、新的企业群体。2012年，加工企业要初具规模。3、科技进步目标2012年，全州乡镇企业固定资产投资突破10亿元，其中技术改造、技术创新投入占全部乡镇企业投资的1/3以上；60 %的规模以上乡镇企业达到走新型工业化道路的发展要求，技术装备水平进一步提高；科技进步对经济增长的贡献率比2007年提高5个百分点，全面提高企业技术水平和竞争力。推广应用10大共性技术，争创5个国家或省级名牌产品，推进10个技术创新重点示范企业。培养引进500名创新创业人才。2012年，初步形成以高新技术为先导，先进实用技术为主体，一般实用技术和传统技术并存的多层次技术体系。
（2）今后一段时期乡镇企业发展的措施
（一）继续推进乡镇企业改革
要在现有产权制度改革面达98.9%的基础上，继续深化乡镇集体企业改革，促进体制改革和机制创新；稳妥推进建立现代企业制度工作，鼓励乡镇企业进行规范的公司制度改革，通过多种形式建立多元化投资主体的公司，不断优化企业股权结构；引导改制企业加快建立和完善法人治理结构，形成企业内部有效的激励机制和监督约束机制，抓好企业内部人事、劳力、分配制度的配套改革，建立建全各项规章制度，引导企业按照新的体制机制运行，增强企业发展动力；鼓励企业法人、社会自然人、境外投资者参与乡镇企业改革，发展混合所有制企业；鼓励和支持农村个私企业走向联合和合作，有条件的向股份制和股份合作制方向发展，推进企业所有权和经营权分离，充分调动投资者、经营者和劳动者的积极性；对规模大、效益好的大、中型骨干企业，要引导企业进行资产重组，实行规范的公司制改革，组建、完善股份有限公司和有限责任公司。
（二）大力推进结构调整
一是优化布局结构。继续引导和促进乡镇企业集中连片发展；重新整合原有分散的各类乡镇企业园区，根据地理位置、交通条件、产业布局确立新的乡镇企业集中区，提高产业和企业集中度，打造产业集群和企业集群，发展块状、带状经济。二是优化产业结构，大力发展农产品加工业，改造提升采掘、矿冶、建材等传统产业，巩固提高为大企业、大集团配套的产业。大力发展物流、仓储、包装、贸易、商饮等农村服务业及乡村旅游业，积极开发旅游产品和民族文化产品，积极发展高技术产业和新兴产业。三是优化产品结构。对适应市场需求的现有产品，要加大扶持力度，尽快上规模、上水平，实现品牌经营，扩大市场占有率。对缺乏市场竞争力的高耗低效产品，以及严重污染环境的产品，要严格限制，该淘汰的要坚决淘汰；要积极实施名牌战略，不断开发适销对路的新产品和短线产品，重点支持高新技术产品、高附加值产品、技术产品、技术秘集型和资金密集型产品、名特优新产品。四是优化企业组织结构。走大中小并举，以大带小、以小促大、共同发展的路子。继续实施大公司战略，努力培植亿元企业，壮大骨干队伍。走集约型发展之路，使生产要素向优势行业、优势企业、优势产品和优秀企业家集中。要以骨干乡镇企业为核心，组建企业集团。五是优化所有制结构。不断深化产权制度改革，放手发展农村个私经济和混合所有制经济。

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