乡镇企业发展经验、思路、目标和措施(2)

------坚持发挥资源优势。立足发挥我州资源优势，努力培植优势产业及产品。把初级产品的深加工，提高资源的综合利用；实现可持续发展，最大限度增加农民收入作为调整产品产业结构的根本出发点，不断加强对农产品加工业、矿产业、与大企业配套企业的引导和扶持。按照国家产业政策，大力推进农业产业化，发展规模种养，建立原料供基地，一批种养加一条龙，贸工农一体化的龙头企业迅速崛起带动了农户与大市场对接，促进了我州农业产业化发展。
------坚持贴近和服务“三农”。坚持贴近和服务“三农”，乡镇企业获得了自身的发展壮大，也为全州经济社会发展作出了不可替代的作用，确立了自已的地位和作用。同时，也为今后乡镇企业的存在和发展奠定了坚定的基础。
三、我州乡镇企业的发展也面临不少困难和问题：
一是对发展乡镇企业的重要性认识不足。由于一些地方和部门对在新的发展阶段，乡镇企业仍然是国民经济的重要组成部分，仍然是扩大农村就业、增加农民收入的重要途径，仍然是发展县域经济、推进小城镇建设的重要支撑力量的作用与地位认识不足，从而对发展乡镇企业的重视、关心和支持程度不够，削弱了行政管理部门职能和扶持措施未能落实到位，个别地方乡镇企业管理机构消失、职能弱化，特别是乡镇一级的乡镇企业管理机构。
二是农村资本市场、技术市场、人才市场尚未健全，制约了乡镇企业加快发展。我州农村资本市场、技术市场和人才市场发育不充分，相当部分农村地区缺乏乡镇企业生长创业的环境和实现规模化发展的条件。乡镇企业发展的资金、技术和人才严重不足，甚至一些产品市场比较好的乡镇企业也因为流动资金贷款难以落实而开工不足。乡镇企业的创业与发展依然主要依赖自我积累、自我投资、自我发展。乡镇企业发展中资本、技术、人才供需矛盾在短时期内仍然十分突出。
三是在国家宏观调控和产业政策调整的情况下，改造提升乡镇企业整体素质的压力和成本增加。目前，我州乡镇企业中的传统产业仍占主导地位，多数企业生产规模不大、技术含量不高、经营管理不善。按照国家 宏观调控政策、产业技术政策和新型工业化发展要求，乡镇企业要扩大规模、进行技术改造、产品更新换代以及质量效应的提高，还需要投入大量的资金。还有国民经济结构战略性调整和可持续发展战略，也对乡镇企业在产业选择、资源利用、企业标准、市场准入等方面提出了更高的要求。
四是我州乡镇企业面临的市场竞争压力日益加剧。我州乡镇企业主要以源料型和传统产业为主，产品档次低，科技含量不高，技术型、知识密集型的新兴产业发展滞后；规模以上的乡镇企业数量有限；全州乡镇企业从业人员素质偏低。15种重点统计的主要产品多为技术低、价值低、消耗高的资源型初级产品和原料型的加工品，全部乡镇工业企业技术开发经费投入占销售收入比重不足0.5%；对企业知识产权的认识处于起步阶段，乡镇企业尚未成为技术创新主体。
五是乡镇企业在改革与发展中所出现的一些问题不容回避。主要是乡镇企业经济总量不大，总体经济实力和规模与全州经济发展的要求不协调；结构性矛盾依然存在，传统产业比重过大，农产品加工、生物资源开发等新兴产业的发展以及高新技术产业的培育较为滞后；产业、产品和企业的档次、质量与集中度不够，资金融通、人才培养、土地流转、技术转移等服务体系不配套，统筹城乡能力不足，与新型工业化发展的要求还有很大差距等等。
四、2008-2012年的工作思路、主要任务、措施
（一）工作思路
高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神，牢固树立和认真落实科学发展观，以发展为主题，以市场为导向，以质量，效益为中心，以服务“三农”为主线，以转移农村富余劳动力，增加农民收入和壮大县域经济为目标，突出农产品加工业，劳动密集型产业、规模企业配套业，农村服务四业个重点，着力推进体制、机制、科技、管理创新，进一步巩固和扩大改革开放的各项成果，加快产业结构，产品结构和企业组织结构调整步伐，转变经济增长方式，促进产业集聚和升级，全面提高企业整体素质和质量、效益水平，努力实现红河州乡镇企业全面、协调、可持续发展。

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说政府报告乡镇企业发展经验、思路、目标和措施(2)在线全文阅读。