市政府2006年工作报告(11)

四、加强政府自身建设

以提高行政能力为核心，切实加强政府自身建设，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力建设一个人民满意的政府。

提高决策能力。调查研究是科学决策的基础。将大部分时间与精力放在下基层调查情况、研究问题上，做到勤于沉下身子、敏于发现问题、善于剖析问题，吃透“上情”、明了“下情”、掌握实情，建立和完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制；注重知识积累，大力推进学习型政府建设，勤于学习现代经济、法律、政治、科技知识，提高理论素养，培养战略思维，努力提高工作的预见性和决策的科学性；牢固树立机遇意识，面对市场经济条件下稍纵即逝的发展机遇，特别是在项目建设、投资引资等工作中，抢抓机遇、勇于负责、敢于决策，避免层层请示、犹疑不决而丧失机遇、贻误发展；正确处理决策环节中民主与集中的关系，做到坚持民主决策与发挥临机决断能力相结合，努力实现行政成本最小化、行政效益最大化的决策目标。

提高公共服务和社会管理能力。积极顺应政治体制改革与经济体制转轨的新形势，加快转变政府职能，在履行好“经济调节、市场监管”职能的同时，更加注重“公共服务、社会管理”职能，不断提高政府的公共服务能力。牢固树立科学的发展观，坚持“五个统筹”，切实做到全面发展、协调发展、可持续发展；突出财政公共服务职能，加快建立和健全公共财政框架，在财政支出上进一步向公共产品和公共服务上倾斜，增强财政资金的公共保障能力；在配置财政资金等政府掌握的公共资源时，切实做到阳光操作、程序规范，体现公平、公正、效率，不断提高政府的公共服务水平。

提高落实能力。地方发展的差距、部门工作的差距，有历史、客观的原因，但更重要的是落实能力的差距。落实能力是政府行政能力的集中体现，落实的力度决定了发展的速度。进一步增强政府工作人员特别是领导干部驾驭全局、谋划全局的能力，善于将自己的工作置于全市工作大局来思考，跳出就本职工作论本职工作、就分管工作论分管工作的圈子，立足全市发展大局，切实增强把握全局的能力、洞察事物的能力和促进和谐的能力；进一步增强政府工作人员特别是领导干部解决具体问题、化解具体矛盾的能力。当前我市正处于经济体制转轨、社会结构转型的关键时期，各种矛盾和问题错综复杂，因此，必须把解决具体问题、化解具体矛盾的能力作为政府工作的重要能力。必须把自己所承担的具体事情做好、做细、做实，对看准的事、定下来的事、干起来的事，抓住不放、一抓到底；进一步增强政府工作人员特别是领导干部依法行政的能力，加强政府法制建设，加快建立权责明确、行为规范的行政执法体制，实行行政执法责任制，保证各级行政管理机关及其工作人员严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，切实营造一个快速、高效、优良的服务环境。加强行政效能建设，实行目标管理，不断完善督查机制，打通不落实的关节，解决好落实难的问题。

提高廉政建设能力。加大源头治腐力度，以“制权、管钱、用人”为重点，继续深化行政审批制度、财政管理制度、投资体制、干部人事制度四项改革，继续完善土地出让、工程项目招投标、产权交易、政府采购四项制度，继续规范行政服务中心、政府采购中心、综合招投标中心、国库集中收付中心四个中心。切实做到从制度上反腐，在程序上防腐；全面落实廉政建设责任制，加大行政监察力度，强化经济责任审计，认真落实廉政建设的各项要求。加大各种违规案件查处力度，坚决查处政府工作人员中的腐败行为；注重提高公务员队伍的素质，严格行政执法责任制度和过错追究制度。加强公务员队伍的道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做到常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，切实打造一个为民、务实、清廉的政府。

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