环县城、环市区集镇要主动融入发展。把环县城、环市区集镇定位为工业基地和城市“后花园”。继续强化“强县必先强乡镇”的发展理念，加大麻塘电磁铁工业功能区和新开食品工业功能区建设力度，尽快完善基础设施，发展工业经济，形成多点支撑的产业发展态势。同时，积极发展消费性服务业，提升人气，加快物流，改变消费上的虹吸现象。
其他集镇要加快建设。统筹城乡发展，把集镇建设与新农村建设有机结合起来，按照“规划统一、多元投入”的发展思路，优化组合资金、耕地、林地等生产生活要素。加强村庄、集镇的规划建设管理，改善村庄、集镇的生产生活环境，促进农村经济和社会发展，吸纳更多农民从事二、三产业，向集镇集聚，力争城镇化率达到39%以上。
（五）以增强承载能力为重点，强力推进基础设施建设
把加强基础设施建设作为当前有效引导投资增长的重要手段和增强发展后劲的关键环节，统筹城乡发展，提升城乡综合承载能力和服务功能。
着力提升交通枢纽地位。争取鹿白路、梅城路纳入省道升级改造计划，启动荣鹿一级路改造和3000吨级鹿角码头升级改造。利用岳长高速公路建设机遇，建好县城连接线，带动城区东部发展。完成农村公路建设300公里，抓好渡改桥和危桥改造，完成3个乡镇农村客运站建设。
着力提高能源保障能力。完成文里22万伏、公田11万伏、饶村3.5万伏变电站建设和黄沙、毛田、新开3.5万伏变扩容任务，启动并完成鹿角3.5万伏变的升压工程建设。全力推进华能二厂项目并做好前期准备工作。争取农村电网改造资金5000万元。
着力增强水利承载功能。启动麻塘垸堤防加固工程，抓好东洞庭湖渔类生态功能（三场一通道）恢复示范性、荣湾水库治理、新墙河流域治理等工程，完成小型水库除险加固，推进铁山末级渠系配套项目建设，实施新墙河中上游水土保持工程。
（六）以扩大开放为重点，强力推进招商引资工作
坚定不移地把招商引资作为第一选择，坚定不移地把项目工程作为第一载体，坚持引资与引智相结合，聚集生产要素，引导更多的项目和资金流向我县。
抓好招商引进。项目上，推行产业招商，重点围绕生物医药、农产品加工、建筑陶瓷、电磁铁等引进项目；方式上，推行蹲点招商、小分队招商、组团招商、以商招商；服务上，认真落实领导干部“五联”制度，搞好项目代理服务，减少行政审批环节，优化招商环境。力争全年新上投资过5000万元的项目10个以上，投资总额突破10亿元。
搞好立项争资。重点研究国家保增长政策，积极抢抓中央新增4万亿投资扩大内需机遇，重点在城镇建设、农业开发、基础设施、社会事业、生态环境等方面超前包装、储备一批项目。加大争资力度，力争更多的项目跻身国家、省计划笼子，确保到位资金份额在全省、全市平均水平之上。
搞活金融融资。积极探索中小企业信用担保体系建设，优化金融生态环境，推进信用乡（镇）村和信用企业创建活动。完善银企洽谈机制，拓宽银企对接渠道，推动银企深化合作和良性互动。进一步鼓励银信部门支持县域经济发展，完善奖励考核办法，力争新增贷款5亿元以上。
加快项目建设。加强项目规划和管理，成立工作班子，选派精兵强将，切实抓好落实。重点打击工程建设中强揽工程、强装强卸、强买强卖、敲诈勒索等行为，优化经济发展环境。在保证质量安全的前提下，科学合理编制工作流程图，倒排时间进度表，建立完善月度分析、动态报告、专题协调等制度，切实使重点实事工程在量化、细化、具体化中提速推进，力争早日投用、早出效益。
（七）以提升公共服务水平为重点，强力推进社会建设
在经济发展的基础上，着力提高公共服务水平，完善社会管理，促进经济社会协调发展。
建设教育强县。坚持教育优先发展，实施初中校舍改造、寄宿制学校建设、新农村卫生校园、特教学校建设等工程，推进义务教育合格学校建设。加快县职教中心和示范性中等职业学校建设，建好县职业教育中心实训大楼。理顺城区教育管理体制，优化城区学校布局，高标准兴建1所县属示范性小学，缓解城区学校就学压力。优化教育资源配置，着力解决山区学生“上学难”问题。规范民办教育和学前教育。努力提高人民群众对教育的满意率。
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