按照全面、协调、可持续发展要求，结合我县实际，提出2009年全县经济社会发展主要预期目标：
——经济发展：全县地方生产总值达到102亿元，增长11%；财政总收入达到3.14亿元，增长12%；全社会固定资产投资达到64亿元，增长30%；社会消费品零售总额达到34亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入达到13900元，增长10%；农民人均纯收入达到6800元，增长11%。
——社会事业：主要污染物排放总量减少5%，人口自然增长率控制在6‰以内，亿元GDP安全事故死亡率下降5%，其它各项社会事业都有新的发展。
实现以上预期目标，必须做到“四个始终坚持”：始终坚持把发展作为第一要务，突出经济建设中心，牢牢把握发展主题；始终坚持把新型工业化作为第一推动力，突出园区建设和产业集聚，引领县域经济又好又快发展；始终坚持把项目建设作为第一载体，千方百计争资引资，扩大投资总量，拉动经济增长；始终坚持把为人民谋利益作为第一目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐稳定。
围绕上述目标任务和基本要求，2009年，我们必须突出抓好如下工作：
（一）以发展现代工业为重点，强力推进新型工业化
牢固树立抓工业就是抓主导经济、抓财源建设的理念，把发展现代工业作为主攻方向，努力提高工业在GDP中的比重和工业对财政的贡献，发挥第一推动力作用。
推动工业园区加速发展。壮大工业发展基金，重点支持“一园两区”水、电、路、通信等建设，为园区发展提供基础设施保障。积极探索园区管理新机制，创新园区管理新模式，注重引进产业转型、产业提升的高新技术项目和资源节约型、环境友好型项目，不断提升园区效益，并力争跻身省级工业园行列。县生态工业园要突出抓好华虹服装、金诺包装、利尔康生物酶、新瑞化工等一批入园在建项目的建设与投产；加大跟踪力度，确保5个在谈项目尽快落户并开工建设，力争新引进5个以上规模企业，新增投资5亿元以上。新墙陶瓷工业园要完成洪山洞板块一期工程扫尾、二期1300亩土地平整；支持华雄、天欣、金城陶瓷按要求、按约定扩大生产规模，抓好百森陶瓷的跟踪服务，确保有8条生产线建成投产，年产值突破6亿元；新引进3个以上规模企业，新增投资4亿元。
促进优势产业集群发展。实施“5115”工程，重点围绕科伦、丰利等骨干企业上下游产品配置生产要素，促进生物医药、农产品加工、建筑陶瓷、电磁铁等产业集群发展。尽快促成湖南科伦投资1.2亿元的双室线建成投产，新增税收2000万元，并配套发展同安药业、中南科伦、民康医药等企业，拉长产业链条。尽快促成丰利纸业新上高档卫生纸和热电厂项目，达到9万吨制浆、12万吨造纸的年生产能力。支持向红公司启动工业雷管自动化生产线和军用气囊技术改造项目，新增税收600万元。鼓励纺织、扇业、食品等农产品加工企业改造升级，推进电磁铁企业集群发展。力争新增规模工业企业18家以上，规模工业企业总数突破120家，工业增加值达到40亿元。
加快自主创新集约发展。加大科技投入力度，推进“产、学、研”相结合，鼓励、引导企业加快自主创新，提高科技含量，新增3家高新技术企业、5个高新技术产品。坚持节约集约用地，切实提高土地利用率、单位面积产出率和生产要素聚合率。强化商标、品牌和标准体系意识，大力支持企业创品牌，力争新增3个省级以上名牌产品和著名商标。
（二）以发展现代农业为重点，强力推进新农村建设
认真贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，不折不扣地落实各项强农惠农政策，维护农民利益。大力发展现代农业，改善农村生产生活条件，优化农业公共服务，加快城乡发展一体化进程，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。
加快发展现代农业。稳定粮食种植面积。实施最严格的耕地保护政策，依托粮食主产县和优质稻产区建设标准化生产示范区，推进粮食标准化生产；抓好大型商品粮基地、新增10亿斤粮食产能等项目，改善粮食生产条件，提高粮食品质、单产水平和复种指数，力争粮食播种面积达到132万亩，优质稻种植比例达到95%以上。大力发展主导产业。抓好特色农产品基地建设，扩大南竹、葡萄、花卉苗木、优质茶、蔬菜、蚕桑等种植面积，巩固生猪、特种水产等养殖板块，加大农业机械化推广力度，加强动物防疫和畜禽良繁体系建设；依法推进土地承包经营权流转，新增土地流转面积3万亩以上；积极推广公司加农户、股份合作等经营模式，大力发展农民专业合作经济组织，力争总数突破80家。大力发展农产品加工业。支持芭蕉扇业、湘渝色素、洞庭米业、洞庭春茶等农产品加工企业扩张发展，重点在优质生态稻、高效葡萄、有机茶等方面加强优质农产品认证和品牌建设，新增国家、省、市级龙头企业3家以上。
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