杨培森在2012年全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上的讲话(2)

是严格计划管理。加强计划执行情况检查，维护计划严肃性。抓好卷烟增量计划按规定品牌组织生产、合作加工计划和四、五类卷烟生产计划落实情况检查，抓好烟叶生产、收购计划执行情况检查。烟叶出口计划严禁转为内销。二是严格投资管理。加强投资计划管理，严格控制投资规模，各地自主审批项目要按规定上报备案。加强投资项目申报前期基础审核工作，按规定原则和程序完善申报手续。加强投资预算管理，严格控制超批复金额投资。掌握政策，继续严格控制多元化投资和办公用房建设。三是严格价格管理。毫不放松地继续加强“天价烟”和卷烟过度包装治理，防反弹、防地下、防死角。要在巩固成果的基础上建立“天价烟”治理长效机制，重点在完善制度、科学调控、加强监管和落实责任上下功夫。四是充分应用信息化手段，加强对计划、投资、价格工作的自身监督管理。通过信息化手段，在完善生产经营决策系统的基础上，开发行业调控信息支持软件，加强对计划重点工作监管。通过信息化手段，加强对投资项目申报、审批、备案和过程监管；加强价格目录管理和价格审批情况监管。总之，通过信息化监督，有效解决监督管理的刚性问题、流程问题、效率问题和公开问题。在抓好计划、投资、价格工作监督管理的同时，要牢固树立为基层服务的思想，加强各部门协调，明确职能分工，避免重复审核，提高办事效率。

二、关于科技创新工作? （一）上半年工作情况。?

上半年，行业科技工作紧紧围绕姜成康局长在年初工作会议上提出的“卷烟上水平”关键在于技术进步、不断创新的要求，突出重点，扎实推进。

1. 实施科技重大专项。初步确立了中式卷烟风格特征。中式卷烟风格特征剖析项目已鉴定验收。项目分析了中式卷烟与美式、英式、日式卷烟在卷烟物理指标、烟草和烟气化学成分及致香成分、感官指标等方面的差异，系统揭示了不同类型卷烟风格特征差异内在原因，丰富了中式卷烟理论内涵和技术体系。着力提升卷烟减害降焦技术。降低7种有害成分技术体系的构建工作全面展开，13个试点品牌7种有害成分平均值降至8.6。上半年全国卷烟焦油量加权平均值11.0毫克/支，同比降低0.6毫克/支。销售8毫克以下低焦油卷烟307.57万箱，同比增长1.28倍，占卷烟总销量比重达11.69%。烟草基因组计划已从结构基因组研究向功能基因组研究推进，发布中国烟草基因组数据库（1.0版），启动栽培烟草全基因组测序工作。大力实施造纸法再造烟叶技术升级，开展再造烟叶关键技术研究和高速、高效、清洁、低耗的标志性生产线建设工作。超高速卷接包机组研制取得突破，16000支/分钟超高速卷接机组和800包/分钟高速包装机组国产化样机陆续成功下线。中式卷烟制丝生产线和卷烟

增香保润等重大专项技术顺利推进。特色优质烟叶开发取得新进展，“三纵三横”项目深入展开，烟叶质量风格特色感官评价方法在行业广泛推广运用。?

2. 抓好产品质量安全。构建行业产品质量安全标准体系。印发《烟用材料许可使用物质名录》，规范烟用材料的生产与使用。开展烟草添加剂安全性集中评估，启动烟叶农药残留限量标准制订工作。《卷烟》国标等重要标准的制订修订工作稳步推进。上半年国家局批准发布28项行业标准，现行烟草类国家、行业标准达571项；批准组建5家行业重点标准研究室，行业重点标准研究室达11家，涉及烟草农业、烟用材料、卷烟生产工艺、烟草薄片、打叶复烤、产品质量安全和国际标准化等7大专业技术领域。加强产品质量安全监督工作。全面部署卷烟和烟用材料以及烟叶农残、重金属等专项检测工作。上半年共抽查211个规格的卷烟产品，覆盖25家卷烟工业企业的66个品牌，其中包括29个重点骨干品牌的147个规格，产品质量保持稳定。对烟用水基胶、香精香料、卷烟纸等882个烟用材料产品的抽检结果显示，除了水基胶个别产品不合格外，其他产品安全性指标均符合标准要求。研究制定行业质检系统检测能力布局规划，明确质检机构建设的指导思想、目标任务以及进度要求。各烟叶主产区和工业企业按照国家局统一部署，更加重视产品质量安全工作，加强内设质检机构建设。?

3. 推进创新体系建设。进一步加强郑州烟草研究院和各工商企业技术中心建设。促进国家烟草基因研究中心与相关科研机构的合作交流。推进行业重点实验室建设，发挥各自学科优势，增强为行业服务的能力。开展行业认定企业技术中心年度评估工作，出台《行业认定地市级公司烟叶生产技术中心管理办法》。推动知识产权服务体系建设，设立行业知识产权研究室，初步建立了内容全面、功能完备、服务高效的行业知识产权公共服务平台。上半年全行业共获得发明专利203件，同比增长58.59%，专利结构进一步优化，质量明显提升。重视科研后备人才队伍建设。目前，国内院校中开设烟草类专业的大专院校有10所，烟草类相关专业在校生3000余名，其中研究生500名左右。郑州烟草研究院和青州烟草研究所2个烟草科研机构培养在读研究生150名，行业12家博士后科研工作站在站博士后达40余名。这些都为烟草科技发展提供了各类人才储备。 （二）下半年工作安排。?

1. 以中央精神为指导，在思想观念上抓转变。党中央、国务院于7月6日召开全国科技创新大会，胡锦涛总书记在讲话中指出：“当今世界，科技发展水平更加深刻地反映出一个国家的综合国力和核心竞争力。世界主要国家纷纷调整科技部署，把科技创新上升为国家发展战略。”“要深入贯彻落实科学发展观，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整

经济结构中的支撑引领作用。”我们要认真学习贯彻会议精神，进一步推动发展更多依靠创新驱动，以提高自主创新能力为核心，促进创新成果转化，切实提高科技进步对“卷烟上水平”的贡献率。积极面对吸烟与健康挑战，坚定信心，排除干扰。要充分认识到，抓科技就是抓发展，谋创新就是谋未来。只有科技创新，才能更好践行“两个至上”行业共同价值观；只有科技创新，才能打造中式卷烟核心技术，增强品牌国际竞争力；只有科技创新，才能促进结构调整和发展方式转变，实现行业持续、协调、共同发展。? 2. 以“四大课题”为重点，在重大专项上抓突破。烟草育种、卷烟调香、减害降焦、特色工艺，是中式卷烟的核心技术，是行业四大战略性课题。要深入实施项目带动战略，以四大战略性课题为重点，抓好重大专项的实施，谋求关键技术领域的新突破，为行业和品牌的健康发展提供技术支撑。在推进四大战略性课题的过程中，要更加突出抓好卷烟减害降焦研究。减害降焦是《烟草专卖法》赋予行业的职责和任务，是维护消费者利益的责任和使命。一要突出“针对性”。在减害方面，要针对7种有害成分下功夫，加快研究一批减害效果显著、稳定性高、适用性强的关键技术。在降焦方面，要坚持低焦高档方向，更加重视盒标焦油量6毫克/支以下卷烟的开发和培育工作。国家局将加大对低焦油卷烟开发和培育的考核力度。二要突出“系统性”。要从烟草

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