北京市顺义区‘十一五’时期工业发展规划(6)

化，提高企业的市场应变能力，增强企业和产品的竞争力，打开通往世界的大门，使顺义的工业融入世界经济和区域经济一体化的行列。

5、坚持走可持续发展的道路，大力发展循环经济。重点抓好燕京啤酒污水处理项目，使之成为解决首钢冷轧项目用水的渠道之一；食品饮料行业在加强跨行业的水的循环利用的同时，要实现跨地区发展，将种、养和耗水高的初级加工环节逐步向外转移，仅保留高附加值的加工、包装工序以及研发、销售环节，最终实现以品牌为依托、辐射京津冀乃至全国的食品饮料总部经济。

6、积极发展包括第三方物流、专业运输、物流配送、仓储管理、国际采购等的现代物流业，包括工业园区开发、工业房地产买卖和租赁、工业物业管理和工业房地产信息服务等工业房地产业，包括投资咨询、企业管理咨询、工业项目监理、品牌运作、市场营销与策划、企业形象包装、专业技术培训、产品与技术展览展示、工业旅游、工业文化博览等工业咨询服务业，为工业的发展提供保障；并通过高水平的服务改善投资环境，为企业赢得商机。以现代制造业的发展促进现代服务业发展，尤其是促进生产性服务业的发展和壮大。通过二、三产业融合发展，为劳动力就业和“三农”问题提供有效的解决途径，实现人口就业与经济增长的协调发展。

五、布局调整任务

（一）布局原则

1、坚持科学发展观，构建和谐社会原则

坚持以人为本，可持续发展战略，在科学发展观的指导下，构建和谐社会，充分协调好人口、资源与环境的相互关系。重点发展与生态环境相协调的有就业、有税收、有环保、有形象、技术含量高的现代绿色工业，走新型工业化道路。

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2、节约土地资源的原则

加强对土地资源的统筹协调，实现土地资源的最优配置，通过内涵挖潜提高土地集约利用水平，同时做到“区别对待，有保有压”，对单位面积产出高的开发区给予一定的土地政策支持，拓展开发区的工业发展空间。

3、产业主导原则

根据开发区和各乡镇的产业发展现状及其所在区域特点，引导其向专业型方向发展，明确产业定位，构建以主导产业为核心、配套合理的产业集群。

4、产业集聚原则

通过布局调整推进产业集聚，培育企业集群，形成产业规模优势。鼓励不适合发展工业的边远区和旅游区的企业向开发区有序集中，加速产业集聚，形成特色鲜明的区域经济发展格局。

（二）布局思路

“十五期间”顺义区工业开发区的整体招商引资情况良好，其经济指标、土地产出率位于全市开发区前列，体现了强大的产业聚集效应和对工业经济的带动作用。然而，目前区内开发区批复土地大部分已经开发转让，开发区现有土地存量不足以支撑未来发展的需要。“十一五”期间，如何能通过开发区的二次创业，在空间上保证工业经济总量目标的实现，是顺义区工业布局的重要任务。

在顺义区“一港、两河、三区、四镇”区域空间布局规划构想的指导下，确定顺义区工业布局的整体思路为：进一步明确各开发区和乡镇的功能定位，整合优化核心区域、重点发展河东区域、带动边沿区域。充分发挥空港和林河两大开发区在北京乃至全国的品牌效应，有效整合顺义区资源，构建“一带、两园、三大基地”的工业布局新格局，即重点打造以林河工业开发区和汽车生产基地中心区域为核

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心，整合仁和、李桥等镇的林河现代制造业基地，以空港工业区、天竺空港出口加工区为核心，整合空港物流基地、国门商务区、高丽营金马工业区、赵全营、牛栏山镇的空港临空产业基地，以及北京新技术承接转化示范基地；打造为中关村科技园区提供产业基地支撑的空港西区产业园和以北务镇为载体、面向京津冀的北方出版印刷产业园；在河东地区构建现代都市产业带；在工业向开发区集中的前提下，盘活、整合现有的乡镇闲置工业用地资源，以为当地提供就业。

整合优化核心区域：核心区域包括仁和、马坡、南法信、天竺、后沙峪、高丽营、赵全营、牛栏山、李桥等九个乡镇。这个区域涵盖首都机场、空港临空产业基地和林河现代制造业基地，是顺义发展临空经济和现代制造业的主要载体，也是顺义工业的重心所在。主要任务是依托首都机场、国家级和市级开发区，在有限的空间上大力挖潜、整合资源，着力打造临空经济圈，加快发展现代制造业，为顺义工业经济的持续快速协调发展做出贡献。重点发展林河现代制造业基地、空港临空产业基地、空港西区产业园等区域。

重点发展河东区域：河东重点发展区域包括北小营、南彩、杨镇、李遂、北务等五个乡镇。这个区域平原面积广阔，具有良好的自然环境、资源条件和得天独厚的区位优势，是“十一五”时期顺义工业发展的重点区域，也是顺义工业连结东西部地区的纽带。“十一五”期间的主要任务是充分利用核心区的产业辐射作用，提供产业发展空间；贯彻“五个统筹”原则，构筑城乡一体、统筹协调发展的格局，有效接纳东北部浅山区的农村劳动力到平原地区就业，以工业化促进城镇化建设，使之成为顺义工业新的增长极。重点发展区域为北京新技术承接转化示范基地、北方出版印刷产业园和现代都市产业带。

带动边沿区域：顺义区包括北石槽、木林、龙湾屯、张镇、大孙各庄等的五个乡镇大多处于浅山区，是保证充足绿色空间和良好生态环境的重要区域，要充分利用浅山带的优势，大力发展旅游业及种养

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植、现代农业。“十一五”期间的主要任务是加强生态环境的保护和建设，发展生态友好型产业，为核心区和重点发展区产业发展提供劳动力资源和一定的原材料保证。通过核心区域和重点发展区域的发展，带动边沿区域经济发展。

（三）布局重点 1、重点发展三大基地 ——林河现代制造业基地

“十一五”期间，发挥现代汽车、北一大隈等龙头企业的带动作用，整合顺义城南现有产业基础，充分利用现代二期项目的良好机遇，以林河开发区为核心，向西涵盖北京汽车生产基地中心区域，向东延伸到潮白河西岸，向南推进到李桥镇，构建总规划面积57.96平方公里的林河现代制造业基地，使之成为北京现代制造业的核心区和支撑顺义工业的主要力量，由此带动和促进顺义城南地区的工业化、城市化进程。以汽车及零部件、微电子、现代装备制造业为主导产业。2010年实现产值1040亿元。

“十一五”期间林河现代制造业基地要建设成为一个行政相对独立的现代制造业基地，为升级成为国家级开发区奠定良好的基础，并积极争取享受中关村科技园同等政策。

北京汽车生产基地中心区域是北京汽车生产基地的核心区域。“十一五”期间，以现代汽车为龙头，充分挖掘一期生产能力，紧紧抓住第二工厂建设的机遇，发展壮大整车生产能力；同时，积极引进汽车制造配套企业，合理规划河东地区，在杨镇等地区建设完善的汽车零部件配套体系。通过产业关联度的提升和产业链向两端延伸等方式来提高汽车产业的质量和总量，将汽车生产基地中心区域打造成集汽车贸易、研发、制造、物流、服务、文化等多种功能于一体的综合性汽车产业基地，使汽车产业真正成为顺义经济的脊梁，领跑顺义产

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业发展。

——空港临空产业基地

充分发挥空港工业区的品牌优势，以空港工业区为核心，整合空港物流基地、金马工业区、空港工业区C区，打造总面积达20.5平方公里的空港临空产业基地，做到统一规划、统一宣传、统一建设、统一招商、统一管理，一致对外打造空港品牌形象，将工业基地做大做强；同时辐射仁和、天竺、后沙峪、南法信、赵全营、高丽营等乡镇，形成临空产业群落。重点发展电子信息产业和现代物流业。充分利用国门商务区的商业服务体系资源，以工业带动服务业，服务业促进工业，形成二产三产融合发展的局面。2010年实现产值500亿元。

——北京新技术承接转化示范基地

杨镇是河东地区区位中心，是顺义未来发展的四个重点新镇之一，“十一五”期间要规划发展成为河东的经济中心。要充分发挥杨镇良好的自然条件、区位优势和交通优势，打造北京新技术承接转化示范基地，建成规划面积达400公顷，单位面积土地产出达到市级开发区平均水平的民营科技园区；重点吸纳汽车及零部件、电子信息产业领域的民营企业入驻。鼓励、支持和引导民营企业在基地内进行自主知识产权成果转化、新产品产业化等创业活动，加速民营经济发展。使杨镇成为河东地区的经济中心和平衡东西部发展的关键节点，带动木林、龙湾屯、张镇、大孙各庄、北务等周边地区的经济发展。2010年实现产值80亿元以上。

2、积极培育两个产业园 ——空港西区产业园

以顺义空港西区为基础，紧密结合中关村高新技术优势，充分发挥顺义临空区位优势，立足园区自身资源优势，实现“三优合一”，全力打造总规划面积326公顷、以高新技术产业为主导的产业园，为中关村科技园区提供产业用地支撑，满足中关村科技园空间拓展的需

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