北京市顺义区‘十一五’时期工业发展规划(3)

《北京城市总体规划（2004年—2020年）》提出构建“两轴—两带—多中心”的新城市空间格局。顺义区处于“东部发展带”的重要节点，是北京重点发展的三座新城之一，是北京的现代制造业基地。由于新的重大项目将按照城市建设的重点发展方向优先考虑布置在新城和产业带上，作为北京的现代制造业基地，顺义已成为北京工业发展的重要组成部分和重要载体，迎来了工业加速发展的重要历史机遇期。

4、面临着北京奥运会前后工业经济持续、快速、协调、健康发展的重要机遇。

奥运经济是借势经济，创造了无限商机，包括前奥运、奥运举办期间以及后奥运时期的未来七年间，投资市场和消费市场均会迅速发展。顺义区正处于产业结构调整的关键时期，要借奥运东风，利用奥运商机，形成一批有实力、国内外知名的大型企业集团，创出更多的中国品牌和世界品牌，实现区域工业经济持续、快速发展。

5、面临着首都机场东扩，临空经济加速发展的重要机遇。 首都机场东扩，将促使在航空港周围形成生产、技术、资本、贸易、人口聚集的多功能经济区域，从而加速顺义临空经济的发展。发展临空经济，发挥示范、带动和辐射作用，不仅有利于发挥首都的航空港优势，而且有利于优化顺义区产业结构，提升区域工业经济总量。

（二）挑战

1、面临着构建和谐社会、以工业化推动城镇化的挑战。 目前顺义经济发展和社会发展不平衡，城市化水平低，城乡二元结构矛盾突出，和谐社会建设任重道远。“十一五”时期顺义区全面提升全区经济社会发展和居民生活水平，努力构建和谐社会的发展目标，对顺义工业发展提出了更高的要求。如何通过调整产业结构和转变增长方式，对构建和谐社会做出贡献，以工业化推动城镇化，是顺义工业面临的首要挑战。

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2、面临着工业经济高速发展，而资源和环保不容乐观的挑战。 顺义区开发区的万元产值能耗、水耗均低于全市开发区平均水平，可见顺义工业的发展比较注重资源和效益的协调。然而，随着区域工业经济的高速发展，环境容量压力不断增加，环境承载能力受到了严重的挑战，工业用地不足、水资源短缺、商务成本攀升、电力能源供应紧张和运输能力有限等制约因素日益突显。“十一五”工业发展面临着资源和环境保护的挑战。

3、面临着区域内经济平衡发展，三次产业间相互融合、相互促进的挑战。

目前顺义区域内经济发展不平衡，潮白河以西地区工业经济基础较好，潮白河以东地区工业经济发展缓慢。这种不均衡的地区发展势必会影响顺义区经济的整体发展速度和进程。此外，一、二、三产有待实现产业间融合，互相促进，共同发展。

4、面临着获取更大的工业增加值的挑战。

目前，顺义区工业经济中产业关联度还有待于提高，企业自主创新能力薄弱，产品附加值低，致使区域工业增加值不高，面临着加强产业关联度，增强自主创新能力，将产业链向附加值高的两头延伸，以获取更大的工业增加值的挑战。

5、面临着京津冀经济圈发展中竞争日趋激烈的巨大挑战。 在京津冀经济圈的发展进程中，各地区之间合作的同时，也存在激烈的竞争。顺义区拥有首都特有的区位优势和资源优势，但在土地成本、人力成本、经营成本、环保标准等方面普遍高于其他城市，这将使顺义区在招商引资的竞争中处于不利地位。

三、指导思想、发展原则与发展目标

（一）指导思想

根据《北京城市总体规划（2004年—2020年）》“将顺义建成现

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代制造业基地”的要求，进一步确定顺义工业发展的战略目标，合理安排产业结构和工业布局，充分体现工业经济与人口、资源和环境协调发展的思想，努力打造结构和谐、技术先进、布局合理、统筹发展、产业聚集的北京现代制造业基地。

（二）发展原则

坚持科学发展观，大力发展循环经济，合理有效地开发、利用资源，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。

坚持自主创新，同时积极引进、消化和吸收国内外先进适用技术，提高再创新能力。

坚持市场导向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，树立区域工业经济市场观。

（三）发展目标 1、战略目标

实施顺义工业奥运促进战略，借奥运契机，塑精品工业，全面打造顺义现代制造业品牌；实施顺义工业新城带动战略，借助新城建设契机，加快产业融合和集聚，统筹城乡发展，以工业化促进城镇化；实施顺义工业集约发展战略，以提高资源利用为核心，实现工业经济增长方式的转变；实施顺义工业创新强区战略，充分利用首都科技优势，培育企业自主创新能力，打造顺义高新技术产业化基地。

实施顺义工业“三、三、二”工程——即培育林河现代制造业基地、空港临空产业基地和北京新技术承接转化示范基地等三个基地；重点发展汽车及其零部件制造产业集群、电子信息产业集群、都市产业集群等三大产业集群；打造以现代汽车为龙头的汽车制造产业链和以市场为导向的都市工业产业链两大产业链。

通过实施顺义工业四大战略及“三、三、二”工程，2010年把

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顺义初步建成北京现代制造业基地，基本确立顺义工业经济在北京工业经济中的重心地位，为实现顺义作为中国重要的现代制造业基地的战略目标奠定基础。到2020年，努力把顺义建设成为中国重要的现代制造业基地。

2、总量目标

到2008年，力争实现工业总产值1520亿元，占全市工业的比重约为18%；到2010年，力争实现工业总产值2280亿元，占全市工业的比重接近23%；“十五”期间年平均递增达21.7%左右。

到2008年，实现工业增加值290亿元，占全市工业的比重约13%；到2010年，实现工业增加值403亿元，占全市工业的比重接近16%；“十五”期间年平均递增达24.8%左右。

到2020年，顺义工业要在“十一五”的基础上实现跨越式发展，在北京工业中的地位有较大幅度的提升。

3、产业目标

大力发展现代制造业。坚持择优扶强、突出重点。继续发展支柱产业，重点发展比重较大、拥有一批龙头企业的汽车及其零部件制造业、电子信息产业，通过产业向现代农业延伸、产品向深加工延伸、改进生产工艺技术、跨地区发展和延长产业链实现都市工业总量增长，到2010年使三大产业在顺义工业中的比重占到82%以上。通过发展重点产业，充分发挥龙头企业的带动效应，形成一系列完善的产业链，建成北京乃至全国最大的汽车及零部件生产、研发和中试基地、汽车展示展销中心；建成北京重要的电子信息产业基地、现代装备制造业基地和现代都市工业基地。

积极发展工业文化创意产业。“十一五”期间，使工业设计、出版印刷发展成为顺义工业经济新的增长点。

2010年现代制造业重点产业分解目标表如下：

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表4－1 2010年现代制造业重点产业分解目标表 单位：亿元

2010年目标 工业总产值 占比（%） 占比合计（%） 工业增加值 占比（%） 占比合计（%） 197 49.0 82.6 现代制造业重点发展产业 汽车及交通运输设备产业 950 41.7 85.8 73 18.0 63 15.6 电子信息产业 780 34.2 都市产业 225 9.9 4、企业和产品目标

发挥龙头企业的核心带动作用，调整企业规模和产品结构，努力培育一批大企业集团，实现工业经济多点支撑体系。到2010年，力争使销售收入过百亿元的企业达到5-10家，过亿元的企业达到50－80家，规模以上企业达到800家左右，形成顺义工业经济梯次分明的有力企业支撑。

积极扶持现有名牌产品及生产企业，大力培育和引进一批名牌产品及生产企业，到2010年，力争创出5－10个中国名牌，20－30个北京名牌。到2020年，力争再创出一批中国名牌和北京名牌，实现顺义区品牌工业经济的战略目标。

5、布局目标

按照北京城市总体规划“两轴－两带－多中心”新型城市空间结构的要求，充分发挥地区优势，实现产业定位分明、相对集中、规模优势、资源共享的合理工业布局体系。结合产业结构调整和目前“核心区－辐射区－边远区”的三级结构，依托现有的四个工业园区，构建“一带、两园、三大基地”，电子信息产业和汽车产业相对集中、都市产业镶嵌其中的工业布局新格局；整合、盘活闲置资产，适度发展乡镇工业。实现区域工业的合理布局、相对集中和协调发展。到2020年，基本实现顺义作为中国重要的现代制造业基地的战略目标。

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