城市规划案例 沙家浜总规说明书 - 图文(8)

常熟市沙家浜镇总体规划（2010-2030） 说明书

4、固体废物基本能达到无害化处理

沙家浜镇农作物秸秆和规模化畜禽养场粪便基本能达到全部综合利用（制成有机肥）；生活垃圾收集后均送往南湖荡垃圾焚烧场进行处理。

（三）现行总规评估

1、现行总规水环境功能区划覆盖范围较小，未完全明确镇域主要水体的水体目标。

2、声环境功能区划标准由《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）更新为《声环境质量标准》（GB3096-2008），现行总规声环境功能区划和目标需要相应调整。

第八节 综合防灾

一、防洪排涝 （一）现行总规概述 1、防洪排涝标准

（1）防洪标准：沙家浜镇城镇等级为Ⅳ类，属一般城镇，但沙家浜镇属经济发展快，产业较密集区，则提高一级设防，故整体防洪标准取为50年一遇。

沙家浜镇设防水位按历史最高洪水位进行计算，设计洪水位取为4.3米。 （2）排涝标准：根据不同排涝地区的重要性，排涝模数取值不同，镇区及办事处取2-3立方米/秒?平方公里，其它地区取1-2立方米/秒?平方公里。

2、防洪排涝措施

提高防洪工程的标准，建立和完善沙家浜镇防洪、排涝工程体系；做好圩区防洪排涝工作；普遍整治、疏浚河道，拓宽局部河段，以增加过水断面，建设滨河绿地以美化环境；加快雨水管网建设，保证排水通畅。

（二）发展现状分析

1、防洪格局基本完善，但整体防洪标准尚未达到50年一遇标准

沙家浜镇全部为圩区，现有圩区18个，圩堤约137公里，排涝站共43座58台，排涝流量约68.85立方米/秒,三闸（套闸、防洪闸、分级闸）61座。

圩区防洪圩堤达标率较低（仅达到50％），部分圩区设防标准不高（下甲圩、石墩圩、范段圩等），排涝能力不足（石墩圩、南湖圩、市心圩等），不能满足发展的要求，加之部分设备老化，排涝闸、站有待更新改造。

2、河道水系得到初步整治，水位基本得到控制，防洪排涝压力较小 目前存在的主要问题是部分支流河道淤积严重（淤积深度达1米多），断头多，河内垃圾、水生杂草多；加上开发过程中填埋河道、侵占水域现象时有发生，

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造成局部地区水面率不足，调蓄能力减少，影响防洪排涝和水环境。

二、消防

（一）现行总规概述

规划远期在沙家浜镇区设置1座一级普通消防站、办事处设置一座二级普通消防站，负责全镇的消防工作；建设用地：一级普通消防站约4000平方米、二级普通消防站约2500平方米。

（二）发展现状分析 1、没有完整的消防安全布局

现状老镇区低矮建筑密集，道路狭窄不平，且零星分布着储存易燃易爆物品的建筑，消防设施陈旧落后，一旦发生火灾，后果不堪设想。

2、消防供水系统不完善

镇区现有给水管管径最大为DN500毫米，大多数为DN200毫米，局部支路为DN150毫米，现状给水管布局不尽合理；中心镇区现有道路消火栓21个，办事处有32个，数量偏少，无法覆盖全部市政道路。

3、消防通道等级不高

目前消防道路尚未完全形成体系，路面状况一般，道路等级不高，通行能力不强；特别是老镇区路面狭窄、起伏较大，消防车基本无法通行。

三、防震减灾 （一）现行总规概述 1、设防标准

根据中国地震动峰值加速度区划图和中国地震动反应谱特征周期区划图（GB18306-2001），沙家浜镇抗震设防地震动峰值加速度为0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35sec，重点工程和生命线工程提高一个等级设防。

2、生命线系统及重要部门抗震防灾规划

包括道路、供水、供电、消防、医疗、粮食和物资、避难疏散等规划。 （二）发展现状分析

沙家浜镇政府对防震减灾工作非常重视，于2008年编制了《沙家浜镇地震应急预案》。根据该预案，镇政府成立了镇地震灾害专项指挥部，制定了相关反应程序，并进行了相关宣传和培训。目前沙家浜镇防震减灾方面仍存在以下问题：

1、疏散场地和通道不足，尤其是现状居住密集地区空旷场地明显不足，镇区干道系统尚未完善，道路两侧建筑物布置和道路建设对抗震疏散通道要求考虑不足。

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2、生命线工程设施不尽完善，医疗保健系统布局不尽合理均匀。 四、人防工程

现行总规预测2010年修建人防工程总面积3.15万平方米，2020年修建人防工程总面积5.0万平方米，但是现状未建符合规定的人防工程设施。

人防建设规划滞后，一些新区、小区地面建设已基本完成，而没有配套相应的人防工程。地下空间的开发价值还没有为人们所重视，镇区地下空间的开发利用和平战结合缺乏总体安排。

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第三章 发展目标与策略

第一节 综合发展目标

一、城镇性质

中国历史文化名镇，长三角地区重要的旅游城镇。 1、中国历史文化名镇

沙家浜是常熟周边至今留存的最具价值的历史文化名镇之一，其既有风貌完整、水乡特色的沙家浜历史镇区，又有荡气回肠、红色传统的革命根据地，完整体现了与江南水乡背景融为一体的历史文化和革命传统。因此，沙家浜丰富的历史人文资源是其实现可持续发展和旅游兴镇战略的优势条件，在发展的过程中正确处理好历史文化保护与社会经济发展的协调关系，实现沙家浜镇经济繁荣、社会和谐、生态文明、文化传承、旅游突起的新局面。

2、长三角地区重要的旅游城镇

以沙家浜为核心的红色旅游基地在全国享有很高的知名度，也是不可多得的旅游品牌。优越的自然景观资源和深厚的历史人文底蕴，使得沙家浜的旅游业收入处于常熟市的重要地位，对沙家浜经济发展的贡献较大。随着交通条件的改善，沙家浜旅游资源日益受到广大游客的认可，红色沙家浜的旅游地位日益巩固与提升，特别是随着“中国历史文化名镇”的申请成功，人文旅游资源的开发将使沙家浜旅游资源体系更加完善合理，沙家浜旅游业在长三角地区的影响力将更加突出，将成为长三角地区旅游业发展的重要节点。

二、综合目标

以中国历史文化名镇保护为基础，以产业升级转型为契机，加快转变发展方式，将沙家浜镇建设成为常熟城区综合功能的拓展区与延伸区、二三产业协调发展的示范区、红色革命文化的展示区。

三、现代化目标

表03-1 现代化发展目标一览表

类别 指标 1、人均GDP（万元/人） 经济 发展 2、R&D经费占GDP比重（%） 3、消费对经济增长贡献率（%） 4、资本产出率 指标 对象 镇域 镇域 镇域 镇域 现状 2009年 6.5 — — — 2015年 11 1.8 20 0.5 目标值 2020年 17 2.1 25 0.6 2030年 25 2.8 35 0.7 37

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5、居民收入（元/人） 6、基尼系数 7、恩格尔系数（%） 人民 生活 8、城乡登记失业率（%） 9、城乡基本社会保险覆盖率（%） 10、人均受教育年限（年） 11、人均期望寿命（岁） 12、公共交通出行比例（%） 13、社会安全指数（%） 民主 政治 14、人民群众对政府工作满意度（%） 15、工业万元GDP新鲜水耗 （m3/万元） 16、工业万元GDP二氧化碳排放生态 文明 量（吨/万元） 17、新建建筑中绿色建筑比例（%） 18、生活垃圾资源综合利用率（%） 19、环境质量综合指数 20、人均公共绿地（m2） 注：人均GDP按照常住人口计算。

城镇 农村 镇域 城镇 农村 城镇 镇域 镇域 镇域 镇区 镇域 镇域 — 1.43 — — — — — 12 77 — — — 4.5 2.5 0.35 32 34 2.4 95 13 80 3 90 90 16 6.5 4.5 0.3 28 30 2.3 98 14 81 15 95 93 12 11.0 7.0 0.28 20 23 2.1 100 14 85 25 99 95 7 镇域 20 镇域 城镇 镇域 镇域 城镇 0.6 — — 92 0.6 0.5 50 ≥10 95 3.7 0.4 80 ≥30 96 6.5 0.3 100 90 97 9.9 第二节 经济发展目标

一、经济发展目标 （一）经济增长目标

1、《常熟市城市总体规划（2009-2030）》经济增长预期目标

GDP：近期（至2015年）增速14.7%；中期（至2020年）10.8%；远期（至2030年）4.8%；

人均GDP：近期（至2015年）增速10%；中期（至2020年）8.5%；远期（至2030年）4.3%。

2、沙家浜镇经济增长目标

通过分析沙家浜镇经济总量与三次产业结构的变化规律，结合近期沙家浜镇第二、三产业的发展态势，综合考虑常熟市对沙家浜镇的发展指导和要求，对未来经济发展目标进行预测。

近年来沙家浜镇经济快速发展，2000年以来，GDP年均增速达到23.1%。随着经济发展方式转型，规划预测GDP近期（至2015年）年均增速为15%，中期

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