城市规划案例 沙家浜总规说明书 - 图文

常熟市沙家浜镇总体规划（2010-2030） 说明书

江苏省城市规划设计研究院

技术文件

（江苏省城市交通规划研究中心）

常熟市沙家浜镇总体规划（2010-2030）

（论证稿）

院 长： 邹 军 总规划师： 袁锦富

证书号：[建]城规编第（081039）号

项目编号：2010P1109

2010年12月

常熟市沙家浜镇总体规划（2010-2030） 说明书

目 录

第一章 总则................................................................................................................ 1 第二章 现状分析及现行总规评估............................................................................ 4 第三章 发展目标与策略.......................................................................................... 37 第四章 产业发展引导.............................................................................................. 44 第五章 城乡统筹规划.............................................................................................. 51 第六章 镇区用地布局.............................................................................................. 64 第七章 综合交通规划.............................................................................................. 76 第八章 历史文化保护规划...................................................................................... 88 第九章 旅游规划...................................................................................................... 88 第十章 空间景观规划............................................................................................ 124 第十一章 生态建设与环境保护............................................................................ 128 第十二章 市政公用设施规划................................................................................ 136 第十三章 综合防灾规划........................................................................................ 150 第十四章 地下空间利用引导................................................................................ 163 第十五章 分期建设引导........................................................................................ 165 第十六章 规划实施措施........................................................................................ 171

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第一章 总则

一、修编背景

1、上位规划修编要求调整现行总规

《常熟市城市总体规划（2009-2030）》对常熟市域空间利用做出新的部署安排，对沙家浜镇的发展方向与定位提出新的指导意见，对沙家浜旅游发展、历史文化保护等提出新的要求。同时，现行总体规划期限至2020年，与上位规划的期限不一致。因此，沙家浜应及时对现行总规做出相应调整，以满足新形势下快速发展的需要。

2、资源约束倒逼促使修编现行总规

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，“坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点”。目前，沙家浜镇的经济快速增长是以土地、水、能源等资源的大量消耗和局部生态环境牺牲为代价的，以目前的土地保有量、地均产出效益、能源消耗水平等，已不足以继续支撑现状快速发展态势。随着资源保护压力的增大，沙家浜必须转变发展方式，集约利用土地，提高地均产出效益，以较低的资源消耗，获取更高的经济增长，保持经济社会的可持续发展。

3、长三角一体化带来新的发展机遇

2008年9月发布的《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》提出，到2020年把长江三角洲地区建成亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业基地、具有较强国际竞争力的世界级城市群。区域间协作意识的增强和同质化的竞争环境，使位于长三角核心地区的沙家浜镇需要正视新的机遇和挑战。

4、加快经济结构调整要求修编总规

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。沙家浜镇工业基础较好、旅游资源丰富、特色农业突出，加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展以旅游业为龙头的第三产业，实现第一、二、三产业协同带动转变，是当前经济发展的重要任务。

二、规划原则 1、尊重历史文化

发挥中国历史文化名镇特有的资源优势，以历史文化保护和有效利用为契

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机，保持鲜明的城镇特色，融合现代城市文明，创造富有魅力的城镇空间。

2、突出城镇特色

充分利用自然景观资源和历史人文资源，依托现有的水、城整体格局，创造富有特色、富于魅力的城镇景观，突显城镇特色。

3、完善旅游发展

在利用现有优势全面提升多元化旅游产品体系的同时，加大力度发展乡村旅游，提高乡村旅游的整体发展水平，使其成为提高农民收入的重要手段。同时，充分挖掘古镇的文化资源，打造人文景观资源与自然生态资源相结合的旅游业发展格局。

4、促进城乡统筹

突出城乡统筹对公共服务资源配置的引导与调控作用，引导人口合理集聚，保障城乡居民享有合理的公共服务，提高城乡发展的效率和效益；加强对农村劳动力职业素质和劳动技能的培训，持续提高人口素质；保障城乡居民充分就业，完善社会保障体系。

5、转变发展方式

协调发展与保护的矛盾，促进资源进一步优化配置；对生态敏感地区坚持保护优先、适度开发，因地制宜地发展资源环境可承载的特色产业；促进产业集群发展，壮大经济规模；突出产业优势，强化产业特色。

三、规划重点

1、制定科学合理的发展目标

因地制宜，制定现代化发展目标和发展策略，增强规划的前瞻性、科学性与可操作性，促进城镇社会经济健康、可持续发展。

2、优化空间结构，统筹城乡布局

综合评价城乡空间发展条件，促进资源利用方式和城乡建设方式的转变，建立适应区域协调和统筹发展的城镇空间结构，保护基本农田和生态空间，优化城乡空间布局，集约利用有限的空间资源。

3、重视历史文化的传承和利用

充分利用“中国历史文化名镇”的称号，保护沙家浜丰厚的特色文化和优良传统，协调好保护与利用的关系，服务于全镇的经济发展。

4、塑造城镇特色，促进旅游发展

保护性地开发利用自然资源及历史文化资源，改善人居环境；增强特色景观及风貌的塑造，促进旅游产业的健康发展，进一步提升城镇综合品质。

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5、构建现代化基础设施体系，提升服务水平

在城乡统筹背景下，按照现代化发展目标构建高水平的支撑城镇未来发展的现代化基础设施体系；重点关注对资源、能源的合理利用和生态安全。

四、规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）； 2、《城市规划编制办法》（建设部令第146号）； 3、《江苏省城乡规划条例》（2010）；

4、《历史文化名城保护规划规范》(GB50357-2005)；

5、《江苏省2030年城市总体规划修编要点》（苏建规[2009]91号）； 6、《常熟市城市总体规划（2009-2030）》； 7、国家和江苏省其它有关的技术标准和规范。 六、规划期限

1、近期：2010-2015年； 2、中期：2016-2020年； 3、远期：2021-2030年； 4、远景：展望至本世纪中叶。 七、规划范围 1、规划区

沙家浜镇域行政范围，面积约80.4平方公里。 2、中心镇区

东至东环路，西至西泾塘，北至常昆公路、常台高速公路，南至南环路，总面积约11.7平方公里。

3、历史镇区

东至华阳桥金桩路一线，南至南新桥中环路，西至繁华街语溪里，北至万丰桥河北街沿线，总面积约22.6公顷。

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