柳叶湖总体规划文本(6)

宣讲设施、旅游管理 老堤障 导游小品、休憩庇护、环境卫生、纪念展览、餐厅、饮食点、商亭救护站游人中心、旅游管理 导游小品、休憩庇护、环境卫生、纪念展览、饮食点、小卖部救护站、宣讲设施、旅游管理、安全监管 导游小品、休憩庇护、环境卫生、纪念展览、饮食点、饮食店、商亭、救护站、宣讲设施、旅游管理、安全监管 导游小品、休憩庇护、环境卫生、餐厅、商亭、商摊、集贸市场、商店、救护站、旅游管理 导游小品、休憩庇护、环境卫生、饮食点、小卖部、救护站、宣讲设施、旅游管理 导游小品、休憩庇护、环境卫生、小卖部、旅游管理 导游小品、休憩庇护、环境卫生、小卖部、救护站、宣讲设施、旅游管理、 导游小品、休憩庇护、环境卫生、饮食点、小卖部、旅游管理 导游小品、休憩庇护、环境卫生、纪念展览、饮食点、救护站、宣讲设施、旅游管理、 导游小品、休憩庇护、环境卫生、商亭、救护站、旅游管理、安全监管 导游小品、休憩庇护、环境卫生、餐厅、商亭、救护站、旅游管理、安全监管 导游小品、休憩庇护、环境卫生、小卖部、商亭、救护站旅游管理、安全监管 导游小品、休憩庇护、环境卫生、饮食点、商摊、旅游管理 导游小品、休憩庇护、环境卫生、饮食点、商摊、旅游管理 白鹤山 仙人洞 神路冲 月亮山 罗湾 白鹿寺 响水垱 蚂蟥溶 服务站 大溶障 竞速区 水上赛场起点 万寿 东江 第八章 生态环境保护规划 第三十条 生态功能分区与保护

旅游度假区的生态功能区的划分是以一定区域内较为完整的土地利用模式为单元，共23分区。通过5个主要的物理因素（土地利用现状、面积、坡度、当地保护区类型、物种多样性）和5项主要活动（农牧开发、养鱼业、交通运输、商住开发、水面游乐）分别进行生态敏感度评估。根据不同分区的资源敏感性和适宜性特征，进行设施建设、人类活动和土地利用控制与管理，从而确定旅游度假区保护等级，分别为一级保护区、二级保护区、三级

保护区和设施建设区。

1、一级保护区：包括太阳山、花山、白鹤山的生态林地，万金障湿地、蚂蟥溶湿地以

及沾天湖水面。

保护对策建议： 此区域对人类活动较为敏感，除必要的游赏道路、航线及必须的游览设施外，禁止其它与风景保护无关的建设。保持现状特征，严格禁止开山采石，加强环境绿

化，恢复自然生态的原生性，控制活动内容，主要以生态旅游为主。加强管理力度，完善法律法规，严格执行国家的有关规范，对该区域内符合总体规划要求的建设项目应严格审批程

序，禁止在该区内进行有损生态环境保护和生态景观的活动，杜绝破坏性建设。 控制要求：以保护好现有良好的生态环境保育为主要目标。具体目标是：大气环境质量达到I级标准；污水全部达标处理后排放，地表水环境质量优于II级标准；声环境质量达

到国家0类标准。

2、二级保护区：仙人洞、红旗水库、柳叶湖、月亮山丘岗、万寿村农业区、毛家垱水

塘区、花山村水塘区。

保护对策建议：此区域自然环境较好，是开展旅游、休闲、运动的主要区域，对该类用地的应合理规划引导，主要以保护自然生态环境为主，对该区域内符合总体规划要求的建设

项目应严格审批程序，严格控制建设类型和建设规模。

控制要求：大气环境质量达到II级以上标准；农田、水库、林地系统得到有效保护，整体的生态环境得到进一步的改善；垃圾无害化处理达到100%；污水全部达标处理后排放，

地表水环境质量优于II级标准；声环境质量达到国家I类以上标准。

3、三级保护区：万金障渔场、梁山村果林区、桃树岗果林区、肖伍铺农业区、东山村

农业区、南坪岗农业区、东江农业区。

保护对策建议：此区域主要为农业区，是旅游度假区生态环境的背景和保障，主要以发展绿色农业为主，严格控制区内的面源污染，加强对化肥、农药使用的管理，防止污染水域，严格控制无序的水产养殖活动，严禁在水体岸边乱倒堆放垃圾。控制区内村镇发展规模，切

实保护好旅游度假区内整体生态环境。

控制要求：大气环境质量达到II级标准；农业污染得到有效控制，生产、生活污水实现100%达标排放；地表水环境质量达到II级标准；声环境质量达到国家I类标准。 4、设施建设区：将戴家岗度假中心区、白鹤山乡建设区作为设施建设区。 保护对策建议：在开发中应注意该区域的环境容量，保证该区域的可持续发展。设施的建设力求自然，与环境协调。戴家岗的部分地区作为旅游度假区的优先发展区域，在引进各种项目，进行开发的同时，还要加强其内部的景观建设，保证该区域的协调有序，可持续发展。白鹤山乡建设区应合理编制城镇发展建设规划，区内建设应严格按照规划进行建设，使人口和产业适度集中，以节约土地，合理配置各类资源。建设区的空间布局应充分考虑与旅

游度假区的生态隔离。

控制要求：大气环境质量达到II级标准；垃圾无害化处理达到100%；生产、生活污水实现100%达标排放；地表水环境质量达到II级标准；声环境质量达到国家I类标准，绿化

覆盖率超过50%。

第三十一条 生态保护与土地利用的关系

旅游度假区内的土地除了游览用地以外，还有耕地、园地、草地、水域、居民社会用地、交通与工程用地、设施用地等用地类型，通过对各类用地的管理和控制，协调各种用地矛盾，限制不适当开发利用行为，可以充分保护旅游度假区的生态环境，发挥其土地的潜力，突出

旅游度假区的用地特征，增强旅游度假区的主导效益。

表5 生态保护与地利用管理一览表

分区名称 一级保护区 活动类型 风景点建设用地 风景保护用地 1游赏用 地 风景恢复用地 野外游憩用地 其它观光用地 旅游点建设用地 游娱文体用地 2.旅游设施用 地 休养保健用地 购物商贸用地 其它旅游设施建设用地 居民点建设用地 管理机构用地 3.居民社会用 地 科技教育用地 工副业生产用地 其他居民社会用地 4.交通与 对外交通通讯用地 工程 用 地 5.林地 6.园地 7.耕地 8.草地 内部交通通讯用地 供应工程用地 其它工程用地 / / / 天然牧草地 ○ — — ○ ○ △ × × × × × △ × × × × ● × △ ○ △ △ ○ ○ △ △ ● ○ ○ × △ × △ △ △ × × △ ○ ● △ △ ○ ○ ○ ○ ○ — — △ △ ○ ○ △ × ○ ● ● △ × △ ● ● ● ● ● ● ● ○ ○ — — — ○ ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● — — — — 二级保护区 三级保护区 设施建设区

人工草地 其它草地 9.水域 / — △ ○ — ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 注：●应该设置；○允许设置；△有条件允许设置；×不允许设置；—不适用

第三十二条 专项保护规划

1、水体保护

1)提高旅游度假区林木覆盖率，做好湖区周边的水土保持工作，禁止开山采石、放牧砍伐等人工活动，加强植被的恢复；保护珍稀树种，调整林相结构和质量，建立森林防火、森

林病虫害防治、森林动态监测系统。

2)严格控制柳叶湖周边度假设施及乡村的污染物排放，加强对化肥、农药使用的管理，防止污染水域，严格控制无序的水产养殖活动，严禁在水体岸边乱倒堆放垃圾，加强环境污

染治理，确保规划区内各种污染物能够控制国家规定标准之内。

3)提高城市污水的处理效率，通过改线使处理后的污水不再排放回柳叶湖；加强垃圾场

的管理，杜绝垃圾渗虑液渗入柳叶湖，保持水体的纯净。

4)使柳叶湖的水位保持在32－33米，保持一定水量，不仅有利于水体景观的塑造，也

提高了水体水质的自我调节能力。

5)建立柳叶湖水质监测体系，严格管理办法和管理制度，打破部门和区划界线，实行区域水资源的统一规划、统一建设、统一管理，使湖水的水质保持在地表水Ⅱ类标准。 6）加强湿地、池塘管理，合理引导水生植物种植，杜绝蔓延性水生植物的生长蔓延；

严格保护湿地生态，营造水鸟栖息地。

7）近中期在柳叶湖及其水系航行、停泊、作业的船舶，应当按照水利部门的规定，配备油水分离器或者专用容器等防污设备，并持有船舶检验部门签发的合格证和水利行政主管部门规定的防污证书和文书，并按有关规定记录。远期逐步更新为电瓶船，彻底解决燃油污

染水体的问题。

8）下列物质禁止向水系水体排放、倾倒，或者在柳叶湖最高水位线以下的滩地和岸坡

堆放、贮存、填埋：

●含汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等剧毒物品及其废渣和农药；

●油类、酸液、碱液和剧毒废液；

●含高、中放射性物质的废水和放射性固体废弃物；

●工业废渣、城市生活垃圾和其他废弃物。

●在柳叶湖最高水位线以上陆域堆放、贮存、填埋上述物质，必须采取防水、防渗漏、

防流失措施。 2、大气及声环境保护

1)旅游接待设施及农村居民点推广使用清洁燃料，如液化气、煤气、电等，逐步减少农村地区对薪炭等燃料的需求，现有烧煤锅炉要逐步过度到使用柴油燃料、条件成熟可采用集中供热。对进入旅游度假区的机动车辆，全部实行尾气路检制，尾气超标车辆禁入旅游度假

区。使旅游度假区符合环境空气质量二级标准。

2)加强道路管理，通过与公安、交通等部门合作、完善交通信号标识，采用设置禁鸣区、禁鸣路段、噪声达标区等手段，并在主要过境交通线两侧设置绿化噪声隔离带，使度假区的

声环境质量符合城市区域环境噪声一类标准。

3）有害气体的排放，必须符合国家规定的标准；劳动环境的有害气体和粉尘含量、必须符合国家卫生标准的规定；一切排烟装置、工业窑炉、机动车辆、船舶等，都要采取有效的消烟除尘措施；散发有害气体、粉尘的单位，要积极采取密闭的生产设备和生产工艺并安装通风、吸尘和净化回收设施；大力发展和利用煤气、液化石油气、天然气、沼气、太阳能、地热和其他无污染或少污染的能源；在城镇积极推广区域供热，对超过国家规定的排放污染

物的．按照排放污染物的数量和质量浓度，收取排污费等。

3、生物多样性保护

1）严格保护太阳山地区大片的次生林植物群落和特有的珍稀物种。保护和大力种植乡土树种，使太阳山地区的森林覆盖率达到90％以上，并加强对外来引进物种的管理，防止

“生物灾害”。

2）严格保护在旅游度假区内栖息的各类候鸟及其它野生动物，严禁捕杀、贩卖野生动物，保护鸟类等动物的生活环境。扩大阔叶林和浆果类植物种植面积，为鸟类生息繁衍创造

条件。

3）通过退耕还湖、水网整治逐步恢复柳叶湖及其周边地区的湿地生态系统，形成独特

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