全国民政科技中长期发展规划纲要（2009-2020年）(2)

（一）防灾减灾。

我国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一，为提高灾害预防和救助水平，增强防灾减灾决策科学性，有效减轻灾害损失，维护受灾群众权益，促进灾区社会稳定，必须不断加强防灾减灾科学技术研究。

1.发展思路。

以提高国家综合防灾减灾能力，满足国家综合防灾减灾与应急救助需求为主要目标，坚持防灾减灾并重、治标治本兼顾，加强自然灾害发生、发展、预警与应急救助等方面的基础研究和应用研究，建立健全防灾减灾科学技术体系。

2.优先主题。

（1）自然灾害规律和致灾机理研究。

重点研究自然灾害孕育、发生、发展、演变、时空分布规律和致灾机理，巨灾发生规律与机理，复杂环境下灾害链形成机理和预测方法。

（2）自然灾害风险防范与管理技术研究。

重点研究灾害风险、区域综合减灾能力调查与评价方法，灾害风险区划方法，防灾减灾资源规划与配臵技术。

（3）综合减灾风险管理信息获取与处理技术研究。

重点研究基于地面站网、遥感等多平台的灾害信息立体获取与管理技术，专业灾害监测网络系统之间信息接入技术，多源、海量灾害信息数据快速关联、处理、分析、集成与应用技术，灾害信息数据共享与服务技术。

（4）空间科技减灾综合集成应用技术研究。

重点研究灾害遥感监测评估技术，灾害应急救助卫星通信保障技术，防灾减灾高技术成果转化和综合集成应用技术，空间科技减灾应用机制与能力保障，减灾基础地理信息数据库建设。

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（5）灾害应急保障综合集成技术研究。

重点研究灾害应急、保障技术装备，国家四级灾害应急救助指挥支撑技术，灾害应急救助多模式、多场景智能决策推理、优化与评价技术，救灾物资出库-调运-接受全过程动态跟踪管理技术。

（6）灾害综合评估与预警技术研究。

重点研究灾害风险评估和早期识别技术、模型和方法，灾害风险预警技术，自然灾害损失评估技术，灾民转移安臵、灾民生活救助保障、灾区恢复重建、灾区社会经济秩序恢复重建等方面需求评估方法与技术。

（7）数字灾害与虚拟仿真技术研究。

重点研究数字灾害理论、技术和方法，灾害过程模拟与现场虚拟仿真技术，可视化环境下的灾害风险评价、应急救助、灾情评估和恢复重建技术。

（8）灾害社会响应研究。

重点研究灾害链社会响应机制与防控对策，区域灾害管理基础理论与合作机制，跨部门、跨行业灾害信息资源共享与服务机制，灾害风险防范科普、教育机制。

（9）灾害交叉学科研究。

重点研究社会学、心理学、经济学、社会保障、自然地理、资源环境、公共卫生等学科或专业理论在灾害管理中的应用。

（10）防灾减灾国际合作机制研究。

重点研究防灾减灾领域信息交流、科学研究、产品服务、人力资源培训、人道主义救援的国际合作机制。

（二）公共地名。

我国地名数量庞大，历史悠久，强化地名研究，提高地名公共服务

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能力，对通畅社会交往与信息交流，提高管理效率，保护地名文化遗产，促进经济社会发展，维护国家权益，具有长远战略意义。

1.发展思路。

以规范地名管理、建立健全地名公共服务体系为主要目标，深入开展地名基础理论、地名标准化、地名基础数据库、地名文化遗产保护以及我国海陆边疆、特殊地区、少数民族语、国际公有领域和外国地名研究，不断丰富地名研究内容，拓宽地名服务空间，强化地名科研成果应用。

2.优先主题。

（1）地名公共服务体系建设技术支撑研究。

重点研究地名普查、命名更名、地名标志导向、地名服务软件和系统集成、城乡地名规划技术。

（2）海陆边疆及周边地名研究。

重点研究我国陆地、海域边疆及相邻国家和地区地名的历史与现状，地名标准化特殊性与处理方法，地名国际争端由来、影响与未来应对策略。

（3）特殊地区地名研究。

重点研究香港、澳门特别行政区和台湾地区地名及“一国两制”条件下实现中国地名标准化的途径。

（4）少数民族语地名研究。

重点研究国内少数民族语地名的语源、分布、表达和应用，少数民族语地名文化遗产保护措施，少数民族语地名国家标准化和国际标准化。

（5）国际公有领域地名研究。

重点研究我国已涉足的国际公有领域（相关公海、南北极、月球、

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火星等）地名命名及其标准化规则，有关国际组织的法规、运行和地名申报机制；开发地名数据跟踪系统。

（6）国外地名译写研究。

重点研究国外（主要是我国周边地区、已涉足的国际公有领域及国际政治、经济、军事的热点地区）地名的汉字译写规范和国外重要地名标准译写。

（7）国家地名信息系统建设研究。

重点研究国内外地名数据采集、特殊字符处理以及地名数据库结构定义、容量扩充与资源共享。

（8）地名文化研究。

重点研究地名文化形成及其功能，地名文化遗产鉴定、规划与保护。 （三）康复辅具。

我国是世界上老年人、残疾人数量最多的国家，加强康复辅具研究，是提高广大老年人、残疾人生活质量，提升社会福利整体水平的重要保障。

1.发展思路。

以研究掌握康复辅具关键技术，研发推广适合广大老年人、残疾人需求的康复辅具产品为主要目标，实施一批重大基础和应用技术研究项目，推动建立“产、学、研、用”相结合的康复辅具创新体系。

2.优先主题。

（1）康复辅具基本原理研究。

重点研究各类康复辅具制作原理，残障人功能障碍发生和功能康复机理。

（2）人-机仿生研究。

重点研究开发新式人-机器-环境交互系统、智能仿生辅助器具。

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（3）功能补偿辅具研究。

重点开发有效防止、补偿、抵消残损、残疾或残障的辅具产品、器械及设备或技术系统，重障者康复护理和生活辅助技术与设备。

（4）康复训练辅具研究。

重点研究嵌入式技术、网络技术、虚拟现实技术等在康复训练设备中的集成应用，开发增加或改善残障人技能的康复训练类辅具以及个人保健、休闲娱乐辅具。

（5）康复辅具材料与专用设备研究。

重点研究各类生物医学材料、纳米材料、轻型材料等在辅具设计中的应用，康复辅具设计生产所需的专用设备、康复辅具生产新工艺、新技术和新方法。

（6）康复辅具质量检测研究。

重点研究康复辅具检测理论、方法、准入系统，检测设备以及产品的质量分析及评估系统。

（7）康复辅具临床应用研究。

重点研究康复辅具研发产品临床应用，各类新辅具、新材料、新设备的改进方法。

（8）康复服务技术研究。

重点研究老年人、残疾人功能障碍康复、护理技术；“三无”精神病患者康复治疗与综合干预技术；革命伤残军人生活质量综合评估技术；孤残儿童数字化干预技术，康复、矫正和特殊护理技术，院舍照顾和家庭支持技术，孤残儿童康复基础理论。

（四）殡葬。

我国是世界上年死亡人口和殡葬活动最多的国家，老龄化社会的加速发展导致年死亡人口逐年递增。目前，我国殡葬科技水平与发达国家

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