工程项目管理(3)

? 选择项目组织形式不是一件易事，要依据工程项目的特点和公司的资源来进行选择。

? 1、组织形式选择的影响因素

? 工程项目影响因素的不确定性 ? 技术的难易和复杂程度 ? 工程的规模和建设工期的长短 ? 工程建设的外部条件

? 工程内部的依赖性等

? 2、项目组织形式选择的基本方法 ? 当项目较简单时，选择直线制模式可能比较合适

? 当项目的技术要求较高时，采用职能制模式会有较好的适应性

? 当公司要管理数量较多的类似项目时，采用矩阵制组织模式会有较好的效果 ? 3、选择项目组织形式的程序

? 影响业主方（建设方）项目管理组织结构图设计的因素

业主方管理的模式

? 项目经理就是项目的负责人，也称为项目管理者或项目领导者，其负责项目的组织、

计划及实施全过程，以保证项目目标的成功实现。 ? 一、项目经理的地位和作用

? 项目经理是企业法人代表在项目上的全权委托代理人

? 项目经理是协调各方面关系，使之相互紧密协作、配合的桥梁和纽带 ? 项目经理对项目实施进行控制，是各种信息的集散中心 ? ? ? ?

项目经理是工程项目责、权、利的主体 二、项目经理的任务

一是要保证工程项目按照规定的目标高速、优质、低耗地全面完成 二是保证各生产要素在项目经理职权范围内做到最大限度的优化配置

? 项目经理应履行以下职责：

? 1、贯彻执行国家和工程所在地政府的有关法律、法规和政策，执行企业的各项管理制度。

? 2、严格财经制度，加强财经管理，正确处理国家、企业与个人的利益关系。? ? 3、执行工程项目合同中由项目经理负责履行的各项条款。?

? 4、对工程项目活动进行有效控制，执行有关技术规范和标准，积极推广应用新技术。 ? 三、项目经理的素质 ? 思想政治素质 ? 技术业务素质 ? 领导素质

? 实践经验及技能素质 ? 身体素质

? 美国项目管理专家约翰·宾认为项目经理应具备的素质有6条 ? 复习思考题：

? 1、工程项目组织的必要性是什么？

? 2、常见的工程项目的管理模式有那些？各有那些特点？

? 3、什么是BOT模式？

? 4、简述工程项目管理的发展趋势如何？

? 5、简述项目组织结构设计的目的、原则？项目组织的基本形式有哪些？

? 6、建设工程监理的概念？建设工程监理的特性是什么？

? 7、建设工程监理的任务和工作内容是什么？监理组织设置步骤如何？

? 8、何谓项目经理？项目经理的地位和作用是什么？项目经理应具备什么素质？

? 第五章 工程项目的招投标管理 ? 主要内容：

? 1．工程项目招投标的概述

? 2．工程项目招标的条件、方式和程序 ? 3．工程项目投标的程序和内容 ? 4．开标、评标和定标 ? 5．投标决策与策略分析

? 第一节 工程项目招投标概述

? 招标(Tendering)与投标(Bidding)是市场经济的产物，也是目前国际上广泛采用的分派

工程建设任务主要的交易方式，如工程设计、工程施工、工程设备和材料采购等过程均采用招标方式。 ? 一、招标与投标

? 1．招标与投标的概念

? 招标与投标是一种国际上普遍应用的、有组织的市场采购行为，是在建筑工程项目、

货物及服务中广泛使用的一种买卖交易方式。

? 任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。 ? 2．招投标的原则

? ?公开原则(信息公开、标准公开、结果公开) ? ?公平原则(公平竞争)

? ?公正原则(符合政策、评标方法一致、过程公正) ? ?诚实信用原则(当事人双方信守承诺)

? 工程建设项目的邀请招标方式

? 招标人应当向3家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

? 选择投标单位的条件一般为：

? ①近期内承担过类似工程项目，工程经验比较丰富； ? ②企业的信誉良好；

? ③对本项目有足够的组织管理能力；

? ④对承担本项目有足够的技术力量和生产能力的保证； ? ⑤投标企业的业务状况良好。

? 工程建设项目的协议招标方式

? 对于有保密性要求或专业性、技术性要求较高的特殊工程，不适合采用公开招标和邀请招标的工程项目，经招投标管理机构审查同意，可以进行协商议标。 ? 议标过程较为简单，但必须符合以下条件： ? ①工程项目具备招标条件；

? ②工程项目具备标底，对于技术特殊或内容复杂的项目也要有一个相当于标底的投资限额；

? ③至少有两个投标单位；

? ④议标的结果必须以签订合同来体现。 ? 第一卷 投标须知、合同条款及合同格式 ? 第一章 投标须知前附表

? 第二章 投标须知、合同条款及合同格式 ? 第三章 合同协议条款 ? 第四章 合同格式 ? 第二卷 技术规范 ? 第五章 技术规范 ? 第三卷投标文件格式 ? 第六章 投标书及投标书附录 ? 第七章 工程量清单与报价表

? 第八章 辅助资料表

? 第九章 资格审查表(资格预审的不采用) ? 第四卷 图纸 ? 第十章 图纸

? ?标底的确定与计算

? 1.标底的编制原则

? 参照国家规定的技术、经济标准定额及规范，确定工程量和编制标底。 ? ? ? ?

标底价格的计价内容、计价依据应与招标文件的规定完全一致。

招标单位的期望计划价，应适应市场变化，有利于竞争和保证工程质量。 标底的价格应由成本、利润、税金等组成。

应考虑人工、材料、机械台班等变动因素，包括施工不可预见费、包干费和措施费等。

? 向国际惯例靠拢，提倡优质优价。

? 一个工程只能编制一个标底。 ? 2.编制标底的依据

? 经有关方面审批的初步设计和概算投资等文件。 ? 已批准的招标文件。 ? 全部设计图纸。

? 施工现场的地质、水文、地上情况的资料。 ? 施工方案或施工组织设计。

? 现行的工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别及取费标准、国家或地方有关价格调整的文件规定等。 ? 3.标底的编制程序 ? 确定标底的编制单位 ? 准备标底计算所需资料 ? 参加交底会及现场勘察 ? 编制标底

? 4.常见的标底编制方法(以施工图预算为基础编制的标底)

? ①准备工作。研究施工图纸及说明，踏勘了解施工现场，拟订施工方案，了解建设单位提供的器材落实情况，进行市场调查等。

? ②计算工程量。按图纸和工程量的计算规则，计算分部分项工程量，编制工程量清单。

? ③确定单价。针对分部分项工程选定适当的定额单价，编制必要的补充单价。 ? ④计算直接费。包括分部分项直接费和其他直接费。

? ⑤计算施工管理费。以直接费为基础，按规定费率计算。

? ⑥计算临时设施费，冬、雨季施工费，夜间施工费，技术装备费等。 ? ⑦计算主要材料数量和价差。

? ⑧确定不可预见费。

? ⑨计算计划利润。按国家规定利润率计算。

? ⑩标底总价的确定。上述各项费用和即为标底总价。 ? ?标书有效性审查

? 有下列情况之一，标书可判为无效标书(Rejection of All Bids)：

? 1、标书未密封。合格的密封标书，应将标书装入公文袋内，除袋口粘贴外，在缝口

处用白纸条贴封并加盖骑缝章。 ? 2、投标书(包括标书情况汇总表、密封签)未加盖法人印章和法定代表人或其委托代

理人的印鉴。 ? 3、标书未按规定的时间、地点送达。 ? 4、投标人未按时参加开标会。

? 5、投标书主要内容不全或与本工程无关。字迹模糊辨认不清，无法评估。 ? 6、标书情况汇总表与标书相关内容不符。

? 7、标书情况汇总表涂改处未加盖法定代表人或其他委托代理人的印鉴。

? ?开标的程序

? 开标、评标、定标活动应在招投标办事机构的有效管理下进行，由招标单位或其上

级主管部门主持进行，公证机关当场公证。 ? 开标的一般程序如下：

? 1、唱报到会人员，宣布开标会议主持人。

? 2、投标单位代表向主持人及公证人员送验法人代表证明或授权委托书。

? 3、当众检验和启封标书。 ? 4、各投标单位代表宣读标书中的投标报价、工期、质量目标、主要材料用量等内容。 ? 5、招标单位公布标底。

? 6、填写建设工程施工投标书开标汇总表。 ? 7、有关各方签字。

? 8、公证人口头发表公证。

? 9、主持人宣布评标办法(也可在启封标书前宣布)及日程安排。 ? ?评标的准备、初步评审和详细评审 ? 1、评标的准备(了解和熟悉以下内容) ? 招标的目标；

? 招标项目的范围和性质；

? 招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；

? 招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。 ? 招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。

? 2、初步评审(投标文件的符合性鉴定)

? 核查投标文件是否按照招标文件的规定和要求编写、签署，投标文件是否实质上响应招标文件的要求。

? 所谓实质上响应招标文件的要求，是指投标文件应与招标文件的所有条款、条件和规定相符，无显著差异或保留。

? 如果投标文件实质上不响应招标文件的要求或不符合招标文件的要求，即被确认为

无效标。

? 3、详细评审(商务标-技术标-综合评审) ? (1)商务标评审

? 投标报价的校核；

? 审查全部报价数据的正确性；

? 分析报价构成的合理性和可行性； ? 设有标底的，参考标底价进行对比。 ? (2)技术标评审

? 技术方案的可行性；施工组织设计、施工进度计划的合理性，施工质量保证；施工技术管理人员和施工机械设备的配备；劳力、材料计划、材料来源、临时用地、临时设施是否合理可行；投标人的综合施工技术能力、以往履约、业绩和分包情况等。 ? (3)综合评审

? 评标应按招标文件规定的评标方法，对投标人的报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或组织设计、以往业绩、社会信誉、优惠条件等方面进行综合评审。 ? 4、投标文件的澄清、答辩

? 评标委员会可以要求投标人对投标文件中的内容澄清或答辩，评委会以口头或书面的形式提出问题，投标人在规定时间内以书面形式正式答复。澄清和确认的问题必须由授权代表正式签字，并声明将其作为投标文件的组成部分，但澄清问题的文件不允许变更投标价格或对原投标文件进行实质性修改。 ? ?评标委员会

? 1．评标委员会的组建

? 由招标人或其委托的招标代理机构、熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等

方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

? 2．对评标委员会成员的要求：

? 从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平； ? 熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验； ? 能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。 ? 有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员： ? 投标人或者投标人主要负责人的近亲属； ? 项目主管部门或者行政监督部门的人员；

? 与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

? 曾在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚

或刑事处罚的。

? 【案例介绍】－2004年监理工程师考试

? 某工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资质的造价事务所承担施工招标代理和施工阶段造价控制工作，并在中标通知书发出后第45天，与该事务所签订了委托合同。之后双方又另行签订了一份酬金比中标价降低10%的协议。

? 在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、C、H等施工单位报名投标，经事务所

资格预审均符合要求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而事务所坚持认为A施工单位有资格参加投标。

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